?阳城县人民政府办公室文件

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阳政办发〔2018〕38号

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阳城县人民政府办公室

关于印发阳城县2018年度地质灾害

防治方案的通知

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各乡（镇）人民政府，县直及驻阳各有关单位：

《阳城县2018年度地质灾害防治方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

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?阳城县人民政府办公室

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2018年4月23日? ??

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阳城县2018年度地质灾害防治方案

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为了提高我县地质灾害的防治能力,积极有效地开展地质灾害防治工作,最大限度地避免和减轻地质灾害造成的人员伤亡和财产损失,维护人民生命财产安全和社会稳定，根据《地质灾害防治条例》（国务院第394号令）和《山西省地质灾害防治条例》，结合我县实际，特制定本方案。

一、2018年全县汛期降水趋势预测

（一）总趋势

预计2018年全年降水量580～630毫米，较常年偏多；年平均气温12.8℃，较常年均值偏高。降水时空分布不均将造成阶段性干旱和局地暴雨天气共存。

（二）各季降水量及平均气温

春季（3～5月）：降水量90～110毫米，接近历年同期均值。平均气温13.5℃，较历年同期均值偏高。

夏季（6～8月）：降水量310～360毫米，较历年同期均值偏多。降水时空分布不均，局地洪涝仍有可能发生。伏期有阶段性干旱。平均气温24.5℃，较历年同期均值偏高。

秋季（9～11月）：降水量110～140毫米，接近历年同期均值略偏多。平均气温12.5℃，较历年同期均值偏高。??????????

（三）各月降水量及平均气温

四月份：降水量20～30毫米，接近历年均值略偏少；平均气温14.5℃，较历年均值偏高。

五月份：降水量40～60毫米，较历年均值偏少；平均气温19.8℃，较历年均值偏高。

六月份：降水量55～70毫米，接近历年均值略偏少；平均气温23.5℃，较历年均值偏高。

七月份：降水量130～160毫米，较历年均值偏多；平均气温25.0℃，较历年均值偏高。

八月份：降水量110～130毫米，较历年均值偏多；平均气温23.5℃，较历年均值略偏高。

九月份：降水量70～90毫米，较历年均值偏多；平均气温19.0℃，较历年均值偏高。

十月份：降水量30～40毫米，较历年均值略偏多；平均气温12.8℃，较历年均值偏高。

十一月份：降水量10～20毫米，接近历年均值；平均气温5.5℃，接近历年均值。

十二月份：降水量1～5毫米，较历年均值偏少；平均气温0.0℃，较历年均值偏高。

（四）部分重要天气预测

1.春播期第一场≥15毫米的降水在4月上旬末至中旬初。

2.终霜出现在4月上旬，较常年平均出现日期略偏早。

3.预计小麦腊熟至成熟期（5月中旬～6月上旬）有中等强

度干热风。

4.汛期第一场≥30.0毫米的降水预计出现在6月中旬至下

旬。

5.初霜出现在10月下旬到11月上旬，较常年偏晚。

二、我县地质灾害易发区

(一)地质灾害高易发区

分布于凤城镇中北部，润城镇、町店镇的东部和北留镇东北部，面积141.5km²。重要地质灾害隐患点有：张沟地面塌陷、尹家沟潜在滑坡、杨腰地面塌陷、蒿峪地裂缝、王村采空塌陷、卫家庄地面塌陷、白沟地面塌陷、大夫街地裂缝、李街地面塌陷、东山地裂缝、何庄地裂缝、黑龙池地裂缝等。受地质灾害威胁严重的村庄主要有：凤城镇的蒿峪、上会庆、南芹、石家庄、阳高泉、尹家沟、下芹、卫家庄、白沟、赵庄；町店镇的焦庄、张沟、桃坪、杨腰、尹家；润城镇的大夫街、李街、小章沟、王家庄、西尧、东山、何庄、黑龙池、北音、王村；北留镇的史山、后凹、大端等。

（二）地质灾害中易发区

分布于固隆乡、演礼乡、凤城镇、西河乡、横河镇、河北镇、蟒河镇、驾岭乡等乡（镇）以及东冶镇北部、芹池镇西部、町店镇西部和次营镇东部、董封乡西南部、白桑乡东南部，面积726.7km²。重要地质灾害隐患点为：西岩岭滑坡、陕庄村半沟地裂缝、崔凹地面塌陷、白庙滑坡、黑尾村后沟庄危岩、核桃凹村老杨沟滑坡、南坡滑坡、北窑圪坨滑坡等。受地质灾害威胁严重的村庄主要有：芹池镇的伯附、吕庄、原庄；西河乡的陕庄（西岩岭）、崔凹、；次营镇的松树村、营东、逯河、前沟西（后沟西）；町店镇的老山沟；东冶镇的相底、东冶、古河（念焦、神坪、神子头）；驾岭乡的白庙；河北镇西交；横河镇的乌头庄、受益、中寺村（张甲）；董封乡的后贝、后沟庄、西庄；蟒河镇的东樊、南坡、北窑圪坨、万安；凤城镇的宋庄、砖窑沟；白桑乡玉沟、北香台等。

（三）地质灾害低易发区

分布于寺头乡和芹池镇东部，町店镇东北部，董封乡、次营镇、演礼乡、凤城镇获泽河两岸，面积315.8km²。重要地质灾害隐患点为：小壑滑坡、上河危岩等。受地质灾害威胁的村庄有：芹池镇的小壑；董封乡上河、安牛、芦家河等。

三、重点防范的交通、旅游干线

我县境内铁路有侯月线和大宁煤矿铁路专用线，公路有晋阳高速公路和阳翼高速公路、晋韩路、阳济路、西蟒路、阳云路、八芹路、磨董（旅游）路等。由于我县境内多为山地丘陵区，是地质灾害易发区，加之铁路、公路的修建，因开挖坡角形成人工高陡边坡，易诱发滑坡、崩塌等地质灾害。各相关单位要采取必要的削坡护角措施，同时加强监测、预报，对发现的隐患和出现的问题，要及时予以排除，做到防患于未然。

四、地质灾害防治措施

各乡（镇）人民政府、各有关单位要高度重视，清醒认识防范地质灾害工作面临的严重形势，坚决贯彻落实习近平总书记“增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之”的要求，坚持以人民为中心，采取超常措施，有效防范和化解各类隐患和事故。要从严从细压实县、乡（镇）、村分级属地责任，做到守土有责，积极构建“政府主导、部门协同、社会参与”的齐抓共管工作格局。重点抓好以下五项工作：

（一）加强组织领导，提高思想认识。地质灾害防治工作要坚持属地管理，强化乡（镇）党委、政府和有关部门“一把手”负责制，要及时组织召开地质灾害防治专题会议，逐级签订责任书，深入灾情、险情大的隐患点督导检查，科学制定切合本乡（镇）、本部门实际的防治措施，扎实做好汛期各项防范工作。县国土资源局要做好全县地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督；县交通运输局负责公路沿线及周边地质灾害防治工作；县水务局负责河道、水利设施地质灾害防治和因洪水引发地质灾害的预防工作；县住建局负责市政基础设施工程地质灾害隐患防治工作，同时，在编制城市总体规划、集镇和村庄规划、基础设施专项规划时，要加强对规划区地质灾害危险性评估，合理确定项目选址、布局、切实避开危险区域；县教育局负责学校及周边地质灾害防治工作；县民政局负责移民迁建区及移民迁建设施的地质灾害防治工作；县经信局、安监局负责工业企业、矿山开采等生产生活场所和周边地质灾害防治工作；工程建设项目相应的行政主管部门要指导和督促业主单位做好在建设项目地质灾害防治工作，并按照地质灾害危险性评估结论要求，配套建设地质灾害治理工程。各乡（镇）、各部门要通力合作，密切配合，建立信息共享机制，重要信息、突发事件要及时通报、快速反应，实现防灾信息与部门工作间的充分衔接，确保防灾效益最大化。

（二）加强调查排查，夯实防治基础。各乡（镇）及各相关单位汛前要对本行政区和相关领域地质灾害隐患进行全面排查检查，重点检查人口集中居住区、城乡结合部人口聚集区、各类矿山工业场地、高陡边坡居民区和工程建设生产生活区。各乡（镇）要对排查出的各类地质灾害隐患点严格落实“六位一体”管理，即：将排查出来的隐患点纳入地质灾害隐患点数据库，进行户口式管理；对地质灾害隐患点逐点修订完善应急预案；逐点建立监测方案，明确监测责任人、监测时间、监测方式和临灾前兆；向受威胁住户发放地质灾害隐患告知书，向群测群防人员发放工作明白卡，向受威胁群众发放避险明白卡；组织一次避险演练，提高受威胁群众的识灾、防灾、避灾能力；组织地质灾害防治队伍进村入户对所属隐患点的受威胁群众开展一次科普宣传。

（三）加强基础培训，搞好宣传演练。全方位加强地质灾害防治人员的培训，县国土部门要组织县地质灾害防治领导组成员单位、各乡（镇）分管领导、国土资源所和各隐患点群测群防员进行地质灾害防治培训，进一步提高监测监控、预警预报和履职尽责能力。开展地质灾害防治科普宣传。充分利用“4.22地球日”“5.12防灾减灾日”“6.25全国土地日”等时机广泛开展防灾减灾宣传，发放科普读物、张贴宣传图册、刷写标语警示，提高群众的“防灾、识灾、避灾”能力。加大地质灾害应急演练力度。汛前，各乡（镇）、各有关单位要组织一次地质灾害应急演练，地质灾害隐患点都应进行以避险为主的地质灾害应急演练，努力提高各乡（镇）、各部门指挥决策、协调配合、应急处置和后勤保障能力，提高干部群众对应急防灾预案的认知程度，实现面临险情时能够有序、有效撤离的目标。

（四）抓好重要时段，强化联控联防。进一步完善县、乡、村监测体系，积极组织农村村庄、城镇社区、基层单位和施工单位群众参与防灾；同时，在冰雪融冻期、汛期两个重要时段，国土、气象、水务等部门要提高气象信息服务水平，及时发布地质灾害风险预警，进一步扩大预警预报覆盖面和影响范围，推进山洪灾害防治非工程措施系统建设和一线监测站点信息资源共享。各乡（镇）、各单位要密切关注降水趋势和地震预测预报信息，做好汛前排查、汛中检查、汛后核查。要坚持24小时应急值守制度，保持通讯畅通。县、乡、村三级应急分队要时刻保持满员在岗，不得离开本地。严格执行国家重大公共突发事件信息上报规定和地质灾害信息上报制度，确保在规定时间内上报各类地质灾害险情信息，不得迟报、误报、瞒报。县地质灾害防治领导组在汛期要对各乡（镇）、各单位进行全面督促检查。

（五）加大搬迁力度，推进应急治理。各乡（镇）、各单位要按照《山西省改善农村人居环境规划纲要（2014-2020年）》（晋发〔2014〕14号）精神，把农村地质灾害治理搬迁和城乡一体化、新农村建设、扶贫开发等相结合，坚持搬迁底线原则，按照搬迁一户减少一户威胁、搬迁一村减少一个隐患点的总思路，切实维护受威胁群众的利益。要加大资金整合力度，统筹资金使用，确保有限资金发挥最大效益。加大地质灾害防治应急工程治理力度，推广“小投入削坡去土解除崩塌隐患”的经验，通过小额资金投入、小规模工程治理，消除中小型隐患点的主要危害，有效降低地质灾害威胁。

附件：阳城县地质灾害防治领导组组成人员名单

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阳城县地质灾害防治领导组组成人员名单

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组? 长：王晚红??? （副县长）

副组长? 卫红星??? （县政府办副主任）

??? ????刘海义??? （县国土资源局局长）

成? 员：姚俊义??? （县安监局局长）

??????? 王家龙??? （县公安局副局长）

??????? 秦? 钢??? （县财政局局长）

吴国宏??? （县住建局局长）

??????? 蔡树峰??? （县环保局局长）

??????? 刘林宏??? （县水务局局长）

??????? 李苟保??? （县民政局局长）

??????? 赵新龙??? （县交通运输局局长）

??????? 柴东生??? （县卫计局局长）

??????? 李喜红??? （县广播电视台台长）

??????? 张静洪??? （县气象局局长）

??????? 程学军??? （县国土资源局总工）

领导组下设办公室，办公室设在县国土资源局，办公室主任由刘海义同志兼任，负责领导组日常工作。