阳城县人民法院工作报告

阳城县人民法院代院长 张勇奇

 

各位代表：

现在，我代表县法院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

2016年主要工作

2016年，是“十三五”规划开局之年，也是我院建院以来执法办案任务最为繁重的一年。一年来，我院在县委的正确领导下，在县人大和上级法院的监督指导下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实县十六届人大一次会议决议，牢牢坚持“司法为民、公正司法”工作主线，以“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标，严格履行审判职能，积极落实上级司法体制改革工作要求，各项工作持续健康发展。全年我院共受理各类案件5827件，审（执）结4976件，收结案数均创历史新高，同比分别上升21.2%和38.6%。审（执）结率为85.4%，同比上升了10.7个百分点。

    一、依法履行审判职责，服务经济社会发展

    一年来，我院始终以服务大局、保障经济社会健康发展为使命，能动履行司法职能，主动适应经济发展新常态，沉着应对案件大幅上升的势头，狠抓执法办案第一要务，有效地维护了全县的和谐稳定。

    （一）强化刑事审判，全力维护社会安定

坚持正确运用刑事政策开展刑事审判，最大限度发挥其对犯罪分子的威慑和惩戒作用，确保社会大局稳定。全年共受理各类刑事案件344件，同比下降13.6%；审结326件，同比下降0.3%。其中判处10年以上有期徒刑5人，5年以上10年以下有期徒刑10人，5年以下有期徒刑71人,拘役79人，单处罚金14人，免予刑事处罚11人。致力于服务“平安阳城”建设，审结交通肇事、危险驾驶等危害公共安全罪案件118件121人；注重提升群众安全感，审结盗窃罪、诈骗罪等侵犯财产罪案件81件103人，审结故意伤害等侵犯公民人身权利、民主权利罪案件61件94人；持续保持反腐败高压态势，依法严惩贪污、贿赂、玩忽职守等经济和职务犯罪案件29件36人。去年12月，县法院在党委政法委的领导和有关部门的配合下，倾全院之力，抽调精兵强将，组成精干的审判合议庭和全面的服务保障队伍，连续五天公开开庭审理了中院指定管辖、社会影响较大的“5.23”程幼泽等14名被告人聚众扰乱社会秩序一案。

    （二）强化民商事审判，有力助推创新发展

在民商事审判工作中，坚持在事实认定、证据审查、规范开庭、法律适用和裁判文书制作等方面下功夫，不断提高审判质量。全年共受理各类民商事案件3077件，同比上升3.2%，审结民商事案件2575件，同比上升9.4%。着力保障群众生产生活，审结人身损害、工伤事故等侵权类案件667件；着力促进家庭和睦，审结婚姻、继承类案件462件；着力保障经济有序健康发展，审结合同类案件1441件。坚持“调解优先、调判结合、案结事了”，争取做到案结事了人和，在所审结的民商事案件中，以调解方式结案的民事案件473件，以撤诉方式结案的有394件，调撤率为33.7%。延伸司法审判链接，主动深入驻地村镇、企矿、社区中，调研和协调解决若干多发性的涉民商事案件难题。如去年5月，我院涉民商事审判执行中层以上人员与县农商银行相关负责人，就农村金融发展和司法保障问题进行面对面研讨交流，对解决银行资金信贷纠纷等问题，提出了进一步完善借贷合同文本条款及监管举措等意见和建议，收到较好效果。

（三）强化行政审判，大力促进依法行政

    在行政审判工作中，严格履行行政审查职能，确保行政相对人合法权益，有效化解当事人对抗情绪，支持依法行政。全年共受理行政案件36件，同比上升2.9%，审结33件，同比上升50%。继续加大非诉行政执行案件审查力度，对符合申请条件的，及时审查，及时裁决；对申请执行的行政行为存疑的，做到严格审查，慎重裁决。全年受理行政非诉执行审查案件91件，审结91件。

    （四）强化执行工作，保障胜诉当事人合法权益

   在执行工作中，积极发挥执行网络指挥系统的作用，用足用活强制措施，全力解决执行难问题。全年共受理执行案件2266件（含旧存），同比上升68.1%，执结1939件，同比上升128.4%。执行标的总金额为21336.75万元。开展“雷霆”专项执行活动，强化网上查控力度，把拒不履行生效法律文书义务的被执行人列入失信人名单，全年共在中国执行信息公开网、县电视台、法院滚动屏幕等平台公布失信被执行人信息573人次，使“老赖”在贷款申请、高消费等方面受到限制。同时，对今年以来新收的所有案件信息通过公示栏和执行查控室网络电脑以台账形式对外公示，方便当事人了解执行案件进展情况。对被执行人确无履行能力而申请执行人又确有生活困难的当事人，依法实施司法救助，全年共救助29人，发放救助金额97万余元。全年采取查询、冻结、查封、扣划等执行措施共1200 余人次，实际采取拘留措施23人次，采取搜查措施2次，以拒执罪移交公安案件2件，有效促进了执行工作的正常开展。

（五）做好信访工作，积极化解各类矛盾。

在信访工作中，坚持“实事求是”“有错必纠”原则，加强审判监督管理，全年共受理申诉、申请再审案件13件，审结12件；我院信访接待室全年妥善化解了30件信访案件，其中县政法委转交案件25件，市中院实名案件5件；深入推进涉诉信访改革，认真落实诉访分离制度，通过设立信访接待室、院长信箱和领导干部轮流接访等举措，真正化解上访群众的“心结”；做好法律宣传工作，从源头上减少信访案件的发生，继续做好判后释明及对已生效裁判当事人回访等工作，力争把问题化解在基层，消灭在萌芽。

二、始终坚持党的领导，建设过硬干警队伍

一年来，我院毫不动摇地坚持党对法院工作的绝对领导，在司法改革及审理重大敏感案件等重大事项上，均及时向县委及县委政法委汇报沟通。同时，通过多种渠道、多种方式不断提高干警的政治业务素质及廉洁司法的能力和水平，努力建设一支政治合格、业务精通、作风优良、清正廉洁的法院干警队伍。

牢牢把握正确的政治方向。始终把政治建院放在首位，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志。切实发挥好党组把方向、管大局、保落实的重要作用，落实全面从严治党严紧硬，把政治规矩、政治纪律挺在前面，以法律武器捍卫社会主义意识形态和核心价值观，坚决维护习近平总书记的党中央核心地位，坚决做到维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当。

不断筑牢干警的思想根基。坚持“以党建带队建”，落实党建工作责任制，严格党内政治生活，夯实支部的战斗堡垒作用。深入开展“两学一做”学习教育，学习十八届六中全会精神及省、市、县党代会精神，深刻理解国情省情及市县具体形势，努力增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，不断提高干警的政治理论素质。通过开展重温入党誓词、专题研讨会、党校老师授课、唱红歌等形式多样的活动，引导干警做政治上的明白人。院党总支部被市委表彰为“先进基层党组织”。

着力提高干警的业务素质。高度重视干警业务技能培训工作，积极推进学习型法院建设步伐。组织干警参加全省初任法官培训、县委党校培训等省、市、县各类培训10余批次。同时，通过举办业务考试，组织干警对新版审判系统进行学习等方式，努力提升干警对法律新知识和“互联网+”时代多维司法手段的运用能力。

努力推进党风廉政建设。廉政建设无小事，党风建设永远在路上。年初层层签订党风建设责任状，严格落实党组的“主体责任”和纪检部门的“监督责任”。 领导班子坚持“一岗双责”工作要求，逢会必讲廉政，调研必查廉政，警示干警平时不忘廉政学习，工作不忘廉政要求。加强廉政教育，在坚持完善廉政责任书、廉政监督卡等有效制度的同时，通过民主生活会、观看警示教育片、党纪条规知识答卷等活动，筑牢廉洁自律的防线。纪检监察人员深入法庭进行各类督查，有效规范干警司法行为，全年共发出督查通报7期，督查专项整治活动2期。

三、深入推进司法改革，促进社会公平正义

一年来，我院始终以司法改革为内生驱动力，不断创新管理模式，挖掘司法潜力，优化司法资源，力促审判工作提质增效。

积极开展司法改革各项准备工作。院主要领导及班子成员，利用会上会下各种场合，不断引导干警正确认识司法改革的重大现实意义和深远的历史意义，通报介绍全国先行改革试点法院的好经验、好做法，不失时机宣讲司法改革各项政策规定，努力消除干警不必要的思想顾虑。同时，院政治部、办公室积极配合上级人事财物管理相关部门，做好调查摸底等前期工作，从而为我院开展司法改革工作奠定了必要的基础贮备。

推进司法责任制改革。实行主审法官责任制，改革裁判文书签发机制，由审判长或独任法官直接签发，做到“让审理者裁判，由裁判者负责”。落实办案质量终身责任制和错案责任倒查问责制，避免放权后权力滥用。改革审判委员会行政化倾向，严格限定讨论案件的范围，将工作重心转移到总结审判经验上。全年召开审委会28次，研究决定处理疑难复杂案件80件。

推进人员分类管理改革。我院在上级法院的指导下，2016年后半年成立司法改革领导小组，并专责一名副院长兼任司改办主任牵头主抓此项工作。12月28日，首批入额的30名法官已通过省法官遴选委员会的审核。2017年初，按照司改工作要求，对法官、审判辅助人员、司法行政人员进行重新划分，实行分类管理，让法官专心从事审判工作，推进法院科学发展。

四、牢记司法为民宗旨，积极回应群众关切

一年来，我院始终坚持司法为民工作宗旨，努力完善便民服务机制，不断加大案件评查和司法民主、司法公开力度，案件质效有效提升，群众满意度又有新的提高，我院被县委、县政府表彰为“红旗单位”。

完善诉讼便民机制。全面实行立案登记制，对依法应当受理的案件，做到有案即立、有诉即理，对需要补充案件材料的，立案窗口努力落实“一次性告知”工作要求，切实解决立案难问题。在已有便民举措基础上，继续加强诉前保全工作，对于符合条件的诉前保全申请，我院立案庭迅即进行保全，全年共对57件案件进行了诉前保全，大大提高了诉讼中的案件调解率及案件后期的执行率。加强对弱势群体的司法保护和救助，全年共对21件案件依法缓减免交诉讼费113970元，

    规范人民陪审员工作。人民陪审员制度是司法民主化和人民当家作主的具体体现，对于增强司法公信力发挥着重要作用；同时，在目前法院“案多人少”的现实情况下，又起到了弥补审判力量不足的有效作用。为此，我院对人民陪审员从法律辅导、人事管理、经费保障等方面实施动态管理，通过诸如开庭三日前，书记员就将案卷材料交至陪审员，合议案件时先充分听取人民陪审员的意见建议等具体工作举措，发挥人民陪审员应有作用，真正解决“陪而不审”等问题，人民陪审员参审案件数不断提高，全年陪审案件数达2251件，同比增加577件。

    严格案件评查工作。我院案件质量监督管理办公室，继续坚持“案案评查、逐月公示”制度，着力在纠错、防错和创优三方面下功夫。一手抓纠错和点评，一手抓案件质量评优活动。通过推出问题案件讲评制度以及将案件质量评比结果作为年终考核依据等措施，使案件纠错工作走上了制度化管理的轨道，全院形成了“比、学、赶、帮、超”的良好工作氛围。全年共评查各类案件3690件，发评查通报12期。

推进司法公开机制。深入推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，实现司法公开的常态化。全年在中国裁判文书网公布各类裁判文书2747份，裁判文书上网数量在全省基层法院中位居前列。努力拓展宣传空间，大力弘扬人民法院司法为民良好形象。全年在《人民法院报》、《山西政法》、《山西审判》等国家及省、市级报刊杂志和网站，刊登宣传文章和信息报道10余篇，编发《阳城审判》12期。我院研究室一名同志荣获全国法院论文优秀奖，并作为我省唯一代表出席了在福建漳州举行的专题研讨会。

五、切实培树人大意识，自觉接受各界监督

一年来，我院始终自觉接受县人大及其常委会全面工作监督，自觉接受县政协民主监督、检察机关法律监督以及和社会各界的广泛监督，把“人民司法为人民”和“司法为民”落在实处，努力使人民群众感受到“阳光司法”的温暖。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大及其常委会是国家最高权力机关，审判机关和其它机关均由其产生、并对其负责。因此，自觉接受人大监督，定期向人大及其常委会报告工作，是人民法院的法定职责。一年来，我院牢固树立人大监督意识，始终把法院工作置于县人大及其常委会的监督之下，诚恳接受县人大常委会组织的全面工作调研和法庭行视察等活动，同时还就本院规范司法行为情况、县人大任命的审判员以上人员近年履职情况等，专题向县人大进行工作汇报，全体法官和干警的人大监督意识进一步增强。

自觉接受政协民主监督和检察机关的法律监督。一年来，我院热忱接受县政协组织的“落实首问责任制”等专题工作调研，积极邀请县政协常委委员参加庭审旁听，同时适时通报法院工作，认真办理政协委员提案。认真接受检察机关的法律监督，针对县检察院提出的4条检察建议，我院及时办理并予以回复，有效规范了司法行为。广泛接受社会和媒体监督，认真听取社会各界的意见建议，不断提升人民法院司法办案的政治效果和法律效果、社会效果。

各位代表，过去一年，我院各项工作取得了一些成绩，这得益于全院干警的齐心协力、努力奋斗，更得益于县委领导，人大及其常委会监督，政府、政协和社会各界的关心支持！在此，我代表县法院全体干警，向各位代表和委员，向关心、支持法院工作的各界人士，表示衷心的感谢！

总结过去一年的工作，我们也清醒地认识到：我院工作中还存在着不少问题和困难。一是“案多人少”矛盾有待进一步化解。2016年，我院受理案件数近6000件，人均结案近200件，法官超负荷工作，“案多人少”矛盾进一步突出。二是司法能力有待进一步提高。干警的业务知识及能力与当前日新月异的多媒体、大数据化的新时代要求还不匹配，培训工作有待进一步重视和加强。三是信息化建设有待进一步加快。我院信息化及审判流程公开、执行信息公开、裁判文书公开“三大平台”建设工作，与上级法院的要求还有一定差距，亟待加强。对这些不足和困难，我们将积极争取各方面的关心支持，采取有力措施，认真加以解决。

 

2017年工作安排

2017年县法院工作的总体思路是：深入学习贯彻十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕县委中心工作，以提升审判工作质效为目标，以建设过硬队伍为基础，以推进司法改革为重点，大力加强司法廉政建设工作，全面推进县法院“服务精准化、审判信息化、司法规范化、队伍专业化、管理科学化”建设进程，努力以优质高效的审判业绩服务全县经济社会发展大局。

    一、围绕服务大局，要在司法审判工作上有新作为

忠实履行宪法法律赋予的司法审判工作职责，积极适应经济发展新常态和法治建设新要求。继续贯彻“严打”方针不动摇，依法严惩危害人民群众人身安全、财产安全的暴力犯罪，努力营造安全有序的法治环境；宽严相济惩治各类刑事犯罪，持续保持重拳反腐高压态势，切实维护全县社会稳定；继续加强对经济新常态下民商事案件的研究和审判调处工作，依法保护各类市场主体享有合法权益，不断创优经济发展“软环境”；继续依法促进“民告官”纠纷的化解，充分发挥行政审判的指引、教育、惩罚功能，公正高效审理各类行政纠纷；继续多措并举全力破解执行难，充分利用现代信息网络联通的优势，持续加大生效法律文书的执行兑现力度，全力维护法律权威。

二、围绕司法为民，要在服务群众上有新举措

深化诉讼服务中心建设，坚持以改革创新精神推进诉讼服务中心建设，注重信息化技术的融合应用，通过自助终端服务器等电子设备不断完善诉讼服务功能，规范诉讼服务标准，落实首问责任制，坚持做到“告知一次性”、“服务一条龙”，为群众提供更加优质、高效、便捷、文明的诉讼服务。继续发挥“巡回审判”服务群众、实务普法的“双向”作用，把司法为民工作实实在在延伸到基层，通过开展法制宣传、法律咨询等活动，形成“百姓说事、法官说法”的司法服务新常态，不断提升县法院的司法公信力。

围绕固本强基，要在队伍建设上有新进步

队伍强则事业兴，法院工作要更好更快发展，提高干警素质是根本，加强队伍建设是关键。以党建带队建，继续深化“两学一做”学习教育，努力提高干警的思想政治觉悟，坚定干警的宗旨信仰；以文化凝聚队伍，切实发挥“以文化人”潜移默化的教育引导作用，通过形式多样、主题鲜明的文化活动，引导干警大力弘扬“工匠精神”，努力办“铁案、精品案、和谐案”；以比武锤炼队伍，继续加大法官干警的业务培训力度，开展调解能手、法律文书制作能手、执行能手、信息化应用等为主要内容的技能比武大赛，努力培树勇于钻研、研究和处理新类型案件和疑难复杂案件的新型法官干警；以廉政整肃队伍，认真落实党风廉政建设“两个责任”，教育全体干警认真落实中央及最高院有关廉洁司法的各项规定，确保干警司法廉洁，法院风清气正。

四、围绕科技兴院，要在信息化建设上有新突破

加强和完善法院基层基础建设，为做好司法审判执行工作提供必要的物质技术保障。主动融入司法审判“互联网+”大趋势，加快推进审判工作与网络信息技术的深度融合，不断提升司法审判现代化水平。继续深入推进“三大平台”建设，为当事人提供更加优质、高效、便捷的司法服务；重点加大数字化法庭和信息化建设工作力度，力争实现所有法庭庭审现场数据化和图像的全程录制，实现远程传输及信息存储自动化和数据化；按照最高院要求，着力推进所有案件卷宗的电子化处理工作，建立审判卷宗的电子档案；依靠现代信息高科技技术，不断加强法院官方网站和微博、微信等自媒体建设，积极营造科技兴院大环境，不断提升县法院的司法公信力。

五、围绕公正司法，要在司法改革上有新高度

积极落实中央司法改革总要求，坚定不移地按照省委、省高院的统一部署，以建立公正高效权威的司法体制为目的，结合县法院工作实际，稳步推进人员分类管理、法官员额制、司法责任制和司法人员职业保障等基础性改革。对重大改革事项，及时向县委、县人大常委会汇报。坚持科技引领、信息支撑，优化审判资源配置，大力推进司法服务信息化改革工作，不断增强司法能力，促进司法公正，满足群众司法需求。

各位代表，公平正义是人民法院的永恒主题，人民满意是人民法院的不懈追求。面对新形势、新任务，人民法院责任更加重大、任务更加艰巨。为此，我院将在县委的坚强领导、人大的有力监督下，认真贯彻落实本次大会各项决议，忠实履行宪法和法律赋予的职责，扎实工作，开拓创新，为建设生态美、百姓富、县域强的幸福美好新阳城，为继续推进“法治阳城、平安阳城”建设，提供坚强有力的司法服务和法律保障，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！