阳城县2017年《政府工作报告》解读
展望新征程，
道路崎岖，
前途光明，
让我们在县委县政府的坚强领导下，
不忘初心，
砥砺前行，
撸起袖子加油干，
一起为建设生态美、百姓富、县域强的幸福美好新阳城而努力奋斗！
阳城县第十六届人民代表大会第二次会议于2017年3月25日胜利闭幕，县长史小林代表阳城县人民政府所作的政府工作报告目标鼓舞人心、责任催人奋进，现将2017年政府工作报告解读如下：
1、全力加快“一区三园”建设。“一区”即山西阳城经济技术开发区，“三园”即演礼新兴产业园、安阳陶瓷工业园、芦苇河清洁能源与物流园。将演礼新兴产业园打造成以“高、精、特、新、轻”为特色的新兴产业融合创业平台；将安阳陶瓷工业园打造成生产工艺先进，使用能源清洁，国内有影响力的陶瓷产业群；将芦苇河清洁能源与物流园打造成集仓储、运输、配送、流通、加工、服务和商贸于一体的现代绿色生态物流园。
2、大力发展实体经济。支持有核心竞争力的龙头企业通过整合优势资源，组建企业集团，发展混合所有制经济；支持中小企业走出去，引项目、引资金、引技术、引人才，推动企业“小升规”。同步在开发区内集中拓展众创空间，将白桑小企业创业基地、清林沟电商物流创业基地、演礼工业孵化基地以及阿里巴巴、京东商城等落户阳城的电子商务纳入开发区版图，使新兴产业、电子商务与实体经济，在开发区内绽放新姿态，打造我县新开放、新开发、新创业的经济发展新局面。
3、改造提升传统产业。全力推动武甲、小西2座建设矿井投入生产，全年实现煤炭产量1400万吨。支持阳泰、皇城相府两大集团与“优煤易购”平台深度合作，抓好煤炭洗选、配选，进一步提高煤炭利用率和附加值。抓住国家将煤层气探矿权、采矿权下放我省审批的机遇，推动煤层气地面开采企业与煤矿企业战略合作，抓好足羿能源10兆瓦瓦斯发电、大连尚能150兆瓦、恒瑞能源150兆瓦风力发电等项目，逐步形成以煤电为主体，水电、风电协调发展的电力产业格局。
4、培育发展新兴产业。积极加快瑞亚力羊血清、碲化镉薄膜太阳能电池等项目建设步伐，力推焦联保温材料项目建成投产。
5、狠抓招商引资，力促项目落地。紧紧抓住长三角、珠三角等东部沿海地区“腾笼换鸟”、产业西移的良好机遇，结合我县蚕桑、旅游、煤炭、煤层气等产业优势确定招商方向，认真办好山东淄博陶瓷和江苏苏州茧丝绸两次产业招商活动。
6、狠抓多元融资，力促金融振兴。深度与农发行、国开行等金融企业做好各项资金对接工作，积极探索政府债券、PPP等各种模式吸引更多的社会资本、民间资本，争取资金最大支持。深入推行“聚力贷”、“助保贷”等特色金融产品，鼓励金融机构积极推出各具特色的信贷产品。支持企业通过资本市场进行融资，引导扶持符合条件的企业在“新三板”上市融资。
7、狠抓国企国资改革，力促机制转换。完善阳泰集团规范化运作，并加强与各类科研院所的合作交流，研究开发煤炭下游产业和其它高端产业，促进“黑大粗”向“高精尖”转变。加快推进以粮食系统和陶瓷厂为重点的国企改革试点工作，进一步完善国有资产管理体制。
城乡建设篇
紧紧围绕“田园城市、美丽乡村，产城融合、城乡一体”发展思路，按照就地城镇化要求，注重“四个突出”，坚持城乡同步、基础先行，努力加快城乡一体化发展进程。
1、进一步完善“三圈”建设。加快推进“三圈”剩余道路路面铺设、观景点建设、道路两侧绿化美化以及其它基础设施功能完善，努力把“三圈”打造成为田园城市的示范带。
2、有序推动濩泽古城复兴。进一步挖掘阳城“凤凰城”、“城上城”独有的历史文化内涵，坚持开发与保护并重，瞄准打造以文化、旅游、商务、休闲、购物为一体的风貌古城和连接全县不同风格旅游景点的中转枢纽，按照“先易后难、有序开发”和“成熟一片、开发一片、运营一片”的原则，先期实施北城墙修复工程，铺开核心区东部拆迁，同步做好东门广场项目前期。
3、深入实施六大公园提升改造工程。按照六大公园的主题定位，从特色、形象、功能、文化四个方面进行提升，使之各具特色、各具魅力。同时在卧庄、水村、下李丘三村交界处，推开以植物科普为主题的城西公园建设。
4、美丽乡村的改造升级。巩固垃圾不落地成果，大力开展农村厕所革命，探索建立长效保洁机制，全力打造“四美”乡村。
5、城中村改造。全面推开南部片区城中村改造工程回迁楼项目建设。
6、“四馆一院”确保年内开工，全力打造城市文明新地标。
7、海绵城市建设。加快县城排水管道雨污分流改造和县城地下综合管廊工程前期进度，确保年内开工。
8、停车场建设。完成府前广场、滨河西路菜市场、交通局旧院、经信局后院、坪头等地停车场建设，缓解停车老大难问题。
9、城市管理。严查严治城市“脏、乱、差”和非法占道、乱搭乱建、乱摆摊经营等问题，严厉打击破坏城市公共设施行为，从严查处交通违法违章行为，力促城市公共秩序规范井然。
10、兴修水利。完成张峰水库一干渠郑庄至芹池段7公里隧洞开挖、6公里衬砌以及倒虹和末端15万方蓄水池建设；加快西北干渠（张峰水库一干渠芹池至县城段）工程前期和各类施工准备工作，确保年内开工；继续实施人畜安全饮水工程，集中解决78个自然庄、8306口人的饮水安全问题。
11、道路交通建设。着力抓好六条主干路网建设，即太行屋脊全域旅游大通道、阳蟒高速、阳蟒高速阳城南互通至县城连接线、滨河路至演礼工业园区连接线、八甲口快速通道、滨河东路延长线（荪庄西）；同步加快促进晋阳一级公路、郑银高铁、阳运高速、通用机场、北留高速互通等项目前期准备工作，争取早日开工。
12、电网改造。完成台底、栅村等25个行政村中低压配网改造工程，启动周壁220千伏、上李110千伏变电站输变电工程。
13、城镇集中供热。实现阳电供热主管网与县城顺利对接，完成沿线各乡镇和县城相关区域二网及入户管网建设，缓解当前县城供热压力。
14、气化阳城。加快气化步伐，加强气源整合，全力保障新上项目气通气足，提高城乡居民用气覆盖面。
民生保障篇
坚持把更多政策倾斜向民生领域，把更多资金投入到民生建设，把更多精力专注到民生问题解决上，让广大群众更多地享受改革红利，更多地体会社会公平正义，更多地增强获得感和幸福感。
1、脱贫攻坚。继续落实6项地方扶贫政策，实施精准脱贫“八大工程、20个专项行动”，启动2351人的易地搬迁，加大工作力度，确保完成9个村3753人脱贫任务，保证贫困人口和贫困村全部脱贫摘帽。
2、创业就业。认真落实和完善就业创业政策措施，扎实开展就业困难人员、低收入群体、困难群体的就业帮扶工作，力争培树一批创业能人，扶优一批创业项目，打造一批创业典型。
3、社会保障。强化社会保险扩面征缴、基金监管和经办管理服务工作，持续推进机关事业单位养老保险制度改革，不断提高社保经办服务水平；健全社会养老服务体系，完成老年日间照料中心建设，鼓励引导社会力量积极兴办养老院。
4、教育服务。继续深化教育教学改革，全面提升学生发展核心素养，整体提升教育教学质量；实行全县乡村幼儿教育免费政策，完成上级下达的2所普通高中办学条件标准化建设和新改扩建农村幼儿园建设任务；大力发展现代职业教育，办好旅游、陶瓷、塔杆等符合阳城产业发展实际的特色专业，从根本上解决用工难和就业难的结构性矛盾，不断提高职业高中学生的就业创业能力。
5、医疗卫生。深入推进以县乡医疗机构一体化为重点的医药卫生体制改革，完成大医院集团组建，加快县肿瘤放疗中心和配套工程建设，争取年底投入使用，完成董封、寺头、横河、白桑等4个乡镇卫生院的新改扩建工程；持续落实基本药物制度，继续实施好健康扶贫“五个一”活动，将精准扶贫辐射到全县所有边远山区村庄。
6、安全稳定。全力深化重点行业领域安全生产专项整治，深入开展隐患排查治理，全面加强煤矿、非煤矿山、道路交通、食品药品、危险化学品、人员密集场所等各行业、各领域的安全生产工作，确保安全形势总体持续平稳；认真做好信访工作，妥善解决群众的合法合理诉求，主动解决群众反映的热点难点问题；进一步强化社会治安防控，着力创新社会治理，努力提高社会管控能力，切实推动群众安全感满意度持续提升。
7、文化惠民。积极倡导全民健身运动，增强全民身体素质，丰富群众文化生活。加强社会主义核心价值观教育，提高全民文明素养。
食为人天，农为正本。致力把农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，坚持念好“改、提、保”三字经，培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力。
1、推进农业供给侧结构性改革。集中精力推进农村土地承包经营权确权登记，尽快完成扫尾工作。全面深化农村产权制度改革，明晰农村集体产权归属，赋予农民更加充分的财产权利。积极探索发展农业产业化经营，鼓励发展专业大户、家庭农场等适度规模经营，推动规模化种植。坚持把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，大力扶持发展农业产业化龙头企业，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，全面提升农业综合竞争力。
2、提升农业产业效益。蚕桑产业继续推广“一棚两用”技术，积极引进优质蚕种，改良现有品种，提高产业效益，并大力发展桑枝食用菌、林下养殖、桑蚕副产品开发应用等，全方位开展复合经营。畜牧产业按照“公司+农户”的经营模式，重点抓好温氏40万头生猪一体化养殖项目，加快推进12万头种猪场和饲料厂建设，大力培植标准化规模饲养场（户），持续推进畜牧养殖产业化进程。同时抓好中药材、干果经济林、设施蔬菜以及小杂粮生产。
3、着力保障农业基本生产能力，严格落实各项强农惠农政策。加强农田水利基础设施建设，增强抵御风险能力。实施粮食丰收工程、高标准农田建设等项目，改善农业生产条件。大力推进秸秆还田、测土配方等农业实用技术，提高土地产出率，确保正常年景粮食产量稳定在1.4亿公斤以上。
绿色发展篇
牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，牢牢抓住“治污、增绿、节能”三个环节，加大环保执法力度，抢抓绿色转型机遇，大力发展循环经济，加快美丽阳城建设步伐。
1、引深“铁腕治污”。完成安阳园区及周边19家重点企业煤改气工作，全面拆除燃煤锅炉，实现县城建成区10蒸吨以下民用燃煤锅炉和茶浴炉全部清零；加快推进伏岩、大西、西沟和皇城相府集团储煤厂等4家煤企以及全县所有石子厂、石料加工厂降尘改造工作；全面加强汽车尾气治理，严格淘汰老旧黄标车，降低细颗粒物浓度，减少重污染天气，确保全年二级以上天数保持在275天以上。
2、强化生态保护。加快推进沁河综合治理项目前期，全面铺开获泽河安阳段河道清障（治理）工程。全面推行“河长制”，实现河湖管理从设施管理逐步向资源管理和功能管理等全方位管理转变。大力开展植树造林，持续推进“山上治本、身边增绿、产业富民”工程，认真抓好磨董旅游公路和阳礼大道的绿化补植工作。
3、发展循环经济。在煤炭、电力、陶瓷等行业，通过改进设备、工艺流程和生产流程，推行清洁生产，培树一批循环经济试点示范企业。抓好煤炭等资源型初级产品的加工转化，推动煤矸石、粉煤灰等资源的综合利用，尽快形成废弃物和副产品的循环利用产业链条，让循环经济成为发展新亮点。
全域旅游篇
纵深推进全域旅游，重点围绕创建“国家全域旅游示范区”目标，编制完成《阳城县全域旅游总体规划》，持续实施“四全四游”开发战略，全力打好“悠然阳城”这张牌，下好“全域旅游”这盘棋，努力把旅游产业打造成战略性新兴产业。
1、抓好“一圈一线一区一带一园”建设，即沁河古堡民俗文化旅游圈、阳城历史文化旅游线、南部山区休闲度假养生旅游区、磨董专线乡村旅游带和阳城中国农业公园“五个一”建设，促进全域旅游形成特色、形成规模。
2、持续提升骨干景区景点基础设施建设，进一步加大以皇城相府、蟒河、天官王府、郭峪古城为重点的景区景点建设力度，启动蟒河景区国家级度假区创建工作，完成小尖山、潘家庄园3A级旅游景区创建，铺开润城砥洎城和白巷里（上、中、下三庄）旅游开发项目，切实提高景区景点引领、示范、带动作用。
3、大力推进文化遗产保护利用，进一步加大历史文化遗产挖掘力度，继续打造“全国古堡民居第一县”，实施沁河流域文物密集区古堡、古村落保护利用，启动沁河流域古堡申遗和嶕峣山旧石器人类栖居地保护项目，促进文化产业蓬勃发展。
4、积极稳妥推进旅游企业管理体制改革，进一步理顺管理体制、经营体制和各类利益关系，实现管理权与经营权分离，引进战略合作者参股投资或参与管理，加强与知名专业旅游运营公司合作，推进旅游景区景点专业化、公司化、市场化运作，提升景区景点核心竞争力。
5、打响叫亮“悠然阳城”品牌，坚持“文旅结合、农旅结合、体旅结合”，继续举办好第二届中国阳城（国际）徒步大会和农业嘉年华，并将两项活动打造成为全国具有一定影响力的品牌活动。
6、升级乡村旅游，坚持“一乡一特”、“一乡一品”的原则，落实“五、十、百、千、万旅游振兴计划”，全力抓好乡村旅游设施升级、景观升级和旅游产品创意升级。完成北留、润城、横河、演礼、固隆5个特色旅游乡镇建设以及10个特色旅游村、60个特色乡村旅游客栈创建工作，促进乡村旅游升级创A。
7、积极宣传造势，坚持“走出去、请进来”，加强在北京、天津、西安等重点客源市场和潜在客源市场的宣传推介，并充分利用互联网新媒体进行宣传造势，使“悠然阳城”成为全国旅游知名品牌。
重点工程篇
《政府工作报告》中提到的“十九项重大工程项目”作为今年工作的重中之重，将全力推进。
1.阳蟒高速，全长40余公里，作为阳城南下中原的一条重要通道，要主动对接、积极协调，确保顺利推进。
2.太行屋脊旅游大通道，要本着“贯通南部山区、彰显大山大水、展示自然风光、助力全域旅游”的理念，顺应大势、借势发力，强力推进我县境内161公里（其中主线88公里，支线73公里），东起东冶月院西至董封口河，连接5个乡镇36个行政村104个自然村12个旅游景点的旅游大通道建设，尽快完成前期规划、勘测、设计，确保后半年开工建设。
3.濩泽古城复兴，充分发挥濩泽古城文化研究会的作用，科学定位、高标规划，瞄准建设具有地域历史文化风格的文化旅游服务基地，整体统筹、有序推进，全年完成投资1.1亿元。
4.阳城·国际陶瓷博览城，要作为带动我县陶瓷产业上档升级的有力引擎，倾力打造，年内铺开投资4亿元的一期工程建设。
5.中国农业公园，作为“农业+旅游”创新融合发展的承载项目和促动全域旅游的控制性工程，今年要完成投资2.4亿元，实施80公里道路和包括3个乡镇的10个产业园建设。
6.城镇集中供热，今年要完成26公里主管网建设，实现阳电远输管道与县城对接，新增县城及北留、润城两镇供热面积150万平米，逐步成就阳城人民的温馨取暖梦。
7.温氏生猪一体化养殖，今年要完成投资1亿元，建成3条4万头猪苗生产线，逐步打造成为带动我县畜牧养殖业的龙头，进而对增加农民就业、促进持续增收起到有力的拉动作用。
8.八甲口快速通道，作为连接主城区与八甲口区、沟通安阳陶瓷工业园和芦苇河清洁能源与物流园、缓解交通压力的重要道路，今年要确保上半年开工建设。
9.张峰水库引水工程，一期工程郑庄至芹池段，正在加紧实施之中，二期西北干渠今年开工建设，建成后将为经济社会持续发展和民生持续改善提供更加有力的水源保障。
10.阳蟒高速阳城南互通至县城连接线，全长3.7公里，要作为阳城南部的“迎宾大道”，加紧推进，确保年内开工建设。
11.滨河路至演礼工业园区连接线，全长4.1公里，今年要完成投资8000万元，铺开路基、涵洞等建设任务，为缓解县城南部交通压力，打通城市外部循环创造条件。
12.阳城“四馆一院”，要作为阳城文化强县、文化惠民的重要载体和提升城市品位、实现未来发展的奠基工程来打造，力争10月份开工建设。
13.城市综合管廊，14.县城雨污分流改造，这两个项目作为完善城市功能、提升城市品质，推进海绵城市建设的先导性工程，今年要开工建设。
15.阳杨线元岭至杨柏段路面改造，全长24公里，这不仅是回应群众关切的一项民生实事，同时也是贯通析城山北门、东门，形成循环的重要旅游通道，今年要积极开展项目前期，力争后半年开工建设。
16.横邵路森林防火通道及横河至小沟背和析城山南门旅游通道，总长约41公里，作为我县南部山区又一重要的出省通道和推动大析城山旅游景区发展的重要旅游道路，年内要确保通车。
17.白巷里古堡民居开发，18.砥洎城开发，这两个项目分别引进中国康辉集团和山西晋旅投资集团投资，五年内实现5A级景区创建目标，今年要完成规划设计等前期工作，力争早日开工。
19.阳礼大道立交桥，作为缓解县城西部交通压力的重要枢纽，今年要全面铺开各项前期工作，为明年开工做好准备。
