窦三马在中国共产党阳城县第十三届代表大会第三次会议上的报告
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——在中国共产党阳城县第十三届代表大会
第三次会议上的报告
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（2018年2月5日)
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窦??? 三??? 马
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各位代表、同志们：
现在，我代表中国共产党阳城县第十三届委员会向大会作报告，请予审议。
一、2017年工作回顾
2017年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实中央、省、市重大决策部署，以“六个年活动”为抓手，砥砺奋进、真抓实干，推动全县经济社会各项事业和党的建设取得新成绩。围绕唱好全域旅游这台大戏，我们上下联动、全域互动。析城山景区开门迎客，中国农业公园框架形成，一批特色小镇、农场农庄相继建成，首届中国“一带一路”旅游发展论坛、国际徒步大会、农业嘉年华成功举办，乡村旅游节庆活动方兴未艾，我县荣登中国全域旅游魅力指数排行榜20强，“悠然阳城、康养胜地”的旅游品牌越擦越亮。围绕走出转型升级这条新路，我们破题发力、先行先试。煤炭、陶瓷、蚕桑等传统产业持续提升，打基础、增后劲的一批优势项目顺利实施，“产煤不见煤、产煤不烧煤、产煤少卖煤、产煤不靠煤”的能源革命经验受到市委肯定。围绕下活改革创新这盘妙棋，我们积蓄势能、探索前行。顺利组建国有资本资产管理运营“三大平台”，调整优化阳泰集团股权结构，积极深化“放管服效”改革，稳步推进农村各项改革，成功举办“邀老乡、回故乡、建家乡”创业创新活动，“供改”和“综改”焕发蓬勃生机。围绕念好就地城镇化这本真经，我们补短强弱、共建共享。古城开发、阳蟒高速、张峰一干、滨演连接线、八甲口快速通道等一批工程顺利实施，城市绿道延长30公里牵手六大公园，宜居示范、农民安居、环境整治、完善提质美丽乡村四大工程深入推进，城乡一体、融合发展步伐加快。围绕打赢脱贫攻坚这场硬仗，我们一村一策、精准施策。出台“菜单式”乡土扶贫政策，特色农业、乡村旅游等产业扶贫项目顺利实施，“一企帮扶一村”成效显现，4个贫困村、1730户、4004名贫困人口摆脱贫困。围绕激发干部担当作为这池活水，我们强基固本、严管厚爱。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化、开展维护核心见诸行动，全面推进“三基”建设，在省市率先完成村组撤并和农村“两委”换届，分批配齐公安、教育、人大、纪检监察、医疗卫生等系统干部，不断深化纪检监察体制改革，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。
总的来说，过去一年是我们稳中求进、稳中向好，各项事业协调推进、成效显著的一年。成绩的取得，凝聚了全县广大党员干部群众的心血和汗水。在此，我代表中共阳城县委，向所有为阳城发展作出贡献的同志们，向所有关心、支持阳城建设的朋友们，表示衷心的感谢！
同时，必须清醒看到，我们的工作还存在许多不足，特别是发展不平衡不充分的一些问题尚未解决。在转型支撑方面，突出表现为产业结构不平衡，动能转换不充分，缺乏战略性新兴产业，民营经济、实体经济体量不大，大项目、好项目数量不多；在区域统筹方面，突出表现为城乡之间不平衡，农村发展不充分，田园城市特色不明显、功能不完善，美丽乡村品位不高、业态单一、发展滞后；在民生事业方面，突出表现为资源供给不平衡，普惠共享不充分，教育、医疗、就业、安全稳定等公共服务水平与群众需求差距较大；在党的建设方面，突出表现为干部队伍素质能力不平衡，作用发挥不充分，少数干部不善为、不会为、不作为，懒政怠政现象还不同程度存在。
二、新形势、新任务
2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年。做好全年工作，意义重大，必须把握大势、顺势而为。我们迈进了大有作为的新时代。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想，提出了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，为我们提供了强大的思想武器和行动指南。中央经济工作会提出了习近平新时代中国特色社会主义经济思想和高质量发展的新要求，中央农村工作会就实施乡村振兴战略作出了安排部署，为我们加快转型升级、做好“三农”工作提供了遵循、指明了方向。我们迎来了前所未有的新机遇。国务院出台支持山西资源型经济转型发展的意见，国家将晋城市纳入中原城市群核心发展区，省委、市委相继提出转型发展“三大目标定位”和配套政策举措，将给我县发展带来巨大的政策红利。我们蓄积了加快转型的新优势。煤炭产业基本实现了新型化，旅游业快速成长为新的支柱产业，煤层气开发利用强力推动“气化阳城”，经济开发区筹建扎实推进，基础设施日益完善，政治生态风清气正。更为重要的是，各级干部在经历了“煤炭十年黄金期”和“三期叠加”调整阵痛的“过山车”后，对转型发展的认识更加深刻，要求更为迫切，行动更加自觉。全县呈现出主动转型、创新转型、深度转型、全面转型的良好态势。
展望未来，阳城发展站在了新的起点。我们增强了阳城发展的底气，更加坚定了阳城自信。这份自信，来自于我们有独特的竞争优势、有绝佳的战略机遇，来自于我们有一支善作善成、能打胜仗的干部队伍，来自于我们有40万勇于争先、自强不息的人民群众，来自于省委、市委对阳城工作的厚爱和肯定。我们必须紧跟新时代、抢抓新机遇、直击新矛盾、实现新发展。
2018年全县工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中全会精神，按照中央、省委、市委的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以新理念引领发展，持续实施“田园城市、美丽乡村、产城融合、城乡一体”发展战略，全力推进“4+1”高质量转型发展（全域旅游样板、能源革命尖兵、双创发展示范、对外开放前哨+乡村振兴战略），统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，全面加强党的建设，奋力建设生态美、百姓富、县域强的幸福美好新阳城。
三、践行新发展理念，为决胜全面建成小康社会奠定基础
决胜全面建成小康社会，必须扬优势、抓重点、强弱项、补短板，扎实推进全县改革发展稳定各项工作。
（一）实施转型升级攻坚行动，在推动高质量发展上迈出新步
资源型经济转型是阳城发展必须迈过的坎、必须攻下的关。要抓住全省“转型项目建设年”契机，咬定“样板、尖兵、示范、前哨”四大目标路径，推动质量、效率和动力变革。
打造全域旅游“样板”。持续实施“四全四游”开发战略，坚持高端规划引领、骨干景区支撑、乡村旅游辐射、便捷路网串连、特色文化铸魂、宣传营销造势，实施“五十百千万”旅游振兴计划，做好南太行“消夏、休闲、康养、度假”文章，打造中原市民“旅居后花园”，叫响“悠然阳城、康养胜地”品牌。塑造养眼景观。持续打造全国古堡民居第一县，巩固提升皇城相府、蟒河、天官王府、郭峪古堡等A级景区，加快开发析城山、砥洎城等景区，高标准打造中国农业公园和蚕桑田园综合体，连片连线建设乡村旅游点，全时全域开展特色节庆活动，初步实现处处是景、时时见景。培育养生产品。继续办好国际徒步大会和农业嘉年华，带动发展健走骑游、登山露营、写生摄影等旅游项目，开发包装桑葚、高妆馍、山茱萸等绿色产品，提档升级农家乐，大力发展共享农庄，精心打造精品民宿集聚区，让南部山区成为“养眼洗肺、解乏去累、度假休闲”的绝好去处。创新养心体验。积极申报沁河古堡世界文化遗产，挖掘整理文化史料，精心打造文化演绎、实景体验、展览展出，大力推进太行一号国家风景道、精品旅游圈等建设，构建“快旅慢游深体验”系统，让游客在古堡民居里感受先贤、红色土地上接受洗礼、大山河谷内触碰历史、层层梯田中体验农耕、旅游专线上领略风情。发展养老产业。探索发展“空气理疗+远程医疗”为特色的深呼吸小镇，与景区融合形成养老度假区，让“空气就是良药、呼吸就是健康”变为现实。完成全域旅游总体规划，加强旅游综合执法管理，建设旅游大数据中心，努力形成全县域、大康养全域旅游新格局。
争当能源革命“尖兵”。深入推进能源“四个革命”，构建绿色、低碳、清洁的现代能源体系。围绕“产煤不见煤”，开启无烟煤品牌化模式。持续推进减量置换和重组、提升先进产能占比，开展机械化换人与自动化减人试点、推动现代化矿井建设，加快配煤中心建设、促进高精度洗选加工和高质量运销供给，鼓励煤企与“优煤易购”平台充分合作，放大无烟煤品牌效应，让“好煤卖全国、好煤卖好价”。围绕“产煤不烧煤”，推广供气供热绿色化模式。坚持“一基地+三板块”运作方式，全面整合气源，加强管网建设，扩大供气面积，推动清洁能源惠及百企千店、千家万户。深入实施城乡集中供热工程，让更多居民告别燃煤取暖。围绕“产煤少卖煤”，深化“煤电化气”一体化模式。加大技术创新力度，注重煤炭分级分质转化和废渣废气利用，支持阳电燃煤机组超低排放与节能改造，持续发展现代煤化工、煤矸石发电、煤矿乏风瓦斯发电等项目，积极推动劣质煤制气、生态透水砖、发泡陶瓷板等项目落地开工。围绕“产煤不靠煤”，推进能源供给多元化模式。实施第二轮“百村光伏”工程，力促大唐光伏项目开工，推动恒瑞风力发电项目落地，促进清洁能源多能互补、集成优化。
争做双创发展“示范”。健全支撑平台和服务体系，推动政策、人才、技术、资本向创新创业集聚，促进新旧动能接续转换。全力加快开发区建设。努力争取省级经济开发区获批，全面推行“三化三制”，把“一区三园”建成转型升级主战场。演礼新兴产业园要“筑巢引凤”，完善基础设施，提供保姆服务，加快碲化镉、征弘食品、瑞亚力羊血清等项目建设进度，力争引进一批中高端新兴产业项目，实现集约开发、集群发展。安阳陶瓷工业园要“腾笼换鸟”，传统项目升级与高端项目引进并重，研发中心与物流货运配套，工业生产与旅游体验协同，加快“陶瓷风情小镇”建设，打造“华北陶瓷之都”。芦苇河清洁能源与物流园要“凤凰涅槃”，走好黑色煤炭绿色发展、清洁气源高效供给两条路径，形成现代化的生产、集输、物流、利用产业链，建设绿色循环经济带。坚决推进国企国资改革。高效推动国有资本投资运营公司、国有资产管理运营公司和文化旅游投资有限公司，构建现代科学的管控架构，用市场化的方式建立股权管理、资产托管、企业运作等体系，促进国有资本保值增值。深化阳泰集团内部改革，引进战略投资者，实质性启动两家以上煤企进行混改。加速发展民营经济。坚持“抓大扶中育小推上市”，实施中小企业成长工程，夯实实体经济基础。搭建“政企银保”融资平台，加大财政扶持力度，缓解民企融资难题。出台政策举措，提升服务效能，坚定民企恒心投资旅游开发、现代农业等新兴产业。积极打造“双创”平台。依托白桑、城东、演礼三个“双创”基地，打通项目转化通道，促进新增市场主体和培育成功企业“双提升”。支持鼓励全民创业创新，催生一批市场新生力量。全面营造“六最”环境。深化“放管服效”改革，完善政务平台和公共资源交易平台，推行企业投资项目承诺制试点政策，推行“13710”工作机制，努力用政府权力的减法、管理服务的加法，换取市场和社会活力的乘法，最大限度激发新动能。
当好对外开放“前哨”。坚持整体转身、眼睛向外、登高望远，全面打开开放的大门。主动融入中原。加强与中原城市群的“联姻发展”，深化产业、人才、科技等方面的合作，主动参与产业分工，把清洁能源、文化旅游、农副产品等卖向中原大地，同步承接郑州空中丝绸之路、现代物流、精密制造等优势项目和产业。同时，差异化承接长三角、珠三角、港澳台等地区产业梯度转移，借力“一带一路”大商圈，发挥好古丝绸之路重要货源地旅游城市联盟作用，拓展更加广阔的发展空间。构建开放通道。全力支持阳蟒高速建设，加快推进通用机场、晋阳高速八车道拓宽改造等工程，积极争取呼南高铁在阳城设站，打通出县的18个口子，逐步形成“铁、公、机”立体交通网。加大招商引资。落实“系统定向精准”方针，主攻园区招商、企业招商，开展产业链招商、专业化招商，建立对接、推进、跟踪、服务机制，高效引进一批大项目、好项目。办好第二届“邀老乡、回故乡、建家乡”活动，激励老乡们返乡创业、牵线引商、献智献策。
（二）实施乡村振兴强基行动，在推进农业农村现代化上迈出新步
乡村振兴是新时代“三农”工作的总抓手。要紧紧围绕20字总要求，系统推进农业农村全面转型，努力让农业更强、农村更美、农民更富。
着力调优结构，让农业成为有奔头的产业。深化农业供给侧结构性改革，推进农业延长产业链、提升价值链、完善利益链，促进农村一二三产业融合发展。培育农业农产品品牌。在稳定粮食生产基础上，大力发展创意农业、功能农业、循环农业、有机农业，做大做强蚕桑、小杂粮、中药材等特色农业基地，加强三品一标认证，推动农业标准化建设。大力发展农产品加工业，创建特色农产品优势区。实施休闲农业乡村旅游精品工程。围绕旅游抓农业、围绕农民抓旅游，差异化、特色化发展休闲观光、赏花品果、农事体验等休闲农业项目，持续推动田园变公园、农房变客房、劳作变体验，让农业有文化说头、有景观看头、有休闲玩头、有挣钱由头。发展新型农业经营主体。推动合作社、龙头企业等发展适度规模经营，推进农业生产全程社会化服务，加快农业现代化进程。
着力美化环境，让农村成为安居乐业的家园。整县制开展美丽宜居乡村建设，打造“看山望水记乡愁、怡居宜业悠然游”的美丽家园。凸显美丽颜值。开展“百村万院大花园”创建行动，整治村容村貌，创建美丽庭院，保护乡村风貌，彰显文化符号，打造美丽乡村升级版。完善基础设施。推动水电房讯等基础设施提档升级，推动供气、供热、教育、养老等公共服务普惠共享，推动高标准厕所、“四好农村路”全域覆盖。提升文明乡风。加大对传统村落、文物古迹的保护，让有形的乡村文化留得住。挖掘手工技艺、民俗活动等非物质文化遗产，让活态的乡村文化传下去。加强乡村治理。建立健全自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系，确保乡村社会充满活力、和谐有序。
着力增加收入，让农民成为有吸引力的职业。注重让市场无形之手、政府有形之手、农民勤劳之手同向用力，促进收入持续较快增长。抓产业托稳增收，依托温氏集团等现代企业，推广“公司+家庭农场”的方式，发展种植养殖业。扶持小农户发展设施农业、定制农业、订单农业，把小农生产引入现代农业发展轨道。抓创业促进增收，实施乡村就业创业促进行动，培育新型职业农民，发展家庭工场、手工作坊、农村电商，增加农民收入。抓改革助力增收，深入推进农村土地和宅基地“三权分置”、农村集体产权制度改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，让农民分享全产业链增值收益。
着力强化保障，破解乡村振兴“人、地、钱”三大困局。实施“市民下乡、农民返乡、企业兴乡”三乡工程，培育“一懂两爱”专门队伍，让乡村有人振兴。加快土地经营权流转，用好农村分散存量建设用地，收储农村闲置建设用地，让新产业新业态有地可用。用足用活上级扶持资金，科学设立县级专项资金，努力整合涉农资金、融通社会资金、撬动金融资金，让乡村有钱振兴。
（三）实施田园城市提质行动，在实现宜居宜业宜游上迈出新步
坚持核心板块支撑、快速交通连接、特色小镇点缀、田园农业衬托，高标准定位，高质量推进，打造“城在田中座、园在城中落、人在景中居”的现代田园城市，充分展示“悠然阳城”的品牌形象。完善城市功能。持续推进濩泽古城保护和开发，加快南部新城建设，铺开“四馆一院”、客运中心、雨污分流改造、城市综合管廊等工程，完善停车场、公共厕所等基础设施，添置城市“家具”，建好城市“客厅”。加速推进八甲口快速通道、滨演连接线、阳蟒高速县城连接线、阳礼大道立交桥等建设，构建外畅内序的路网结构。打造田园景观。注重文化嵌入，畅通视觉廊道，推动三个生态圈绿道节点、景观小品建设，促进公园、果园、农园提档升级，加快现代农业、生态农业、城郊农业协同发展，精心描绘山地绿道环绕、森林公园点缀、大地景观铺绘的田园城市风景画。加强现代管理。巩固文明县城创建成果，加强市容街景立面管理改造，深化交通秩序和环境卫生整治，开展违法占地违法建设整治行动，建立精细化管理模式，提供优质公共服务，让生活更方便、更舒心。
（四）实施绿色发展提速行动，在美丽阳城建设上迈出新步
绿色发展是全面小康社会的生态底色。坚决践行“两山”理论，注重生态优先、标本兼治，让蓝天白云成为阳城标配，让绿水青山成为幸福靠山。大力推进清洁生产和达标排放，深化“散乱污”企业整治，实施煤炭、陶瓷、化工等重点行业错峰生产、错峰运输，禁止秸秆焚烧，打胜蓝天保卫战。深入推进“五水同治”，加快水污染防治监控监测，严格落实河长制，加强沁河、芦苇河、濩泽河生态修复和综合治理，打好碧水守护战。加强面源污染防治，实现投入品减量化、废弃物资源化、产业模式生态化，着力解决好土壤污染影响农产品安全和人居环境健康两大突出问题，打赢净土持久战。坚持绿色生产和消费的政策导向，逐步建立绿色低碳循环发展的经济体系。持续实施封山育林、天然林保护、退耕还林等工程，全面提升环城、环乡、环村整体绿化水平。开展“最美山川”“最美乡村”“最美绿道”保护活动，开展节约型机关、绿色学校、绿色社区、绿色家庭创建，建设绿色生态型、能源节约性社会。
（五）实施民生福祉增进行动，在增加群众幸福感上迈出新步
保障和改善民生没有终点。要把群众的安危冷暖时刻挂在心上，下大气力解决群众最急、最难、最烦的问题,带领群众创造美好生活。
决战决胜脱贫攻坚。聚焦“两不愁、三保障”，坚决打赢精准脱贫攻坚战，决不让一个人在全面小康路上掉队。对现有的贫困人口，采取领导包村、政府帮建、企业结队、社会参与，并通过政府购买医疗服务、把重难贫困户纳入低保等方式，兜牢脱贫底线，确保如期脱贫、高质量脱贫。已经摘帽和脱贫的，扶贫政策不变、帮扶措施不少、支持力度不减，巩固提升，再送一程，确保村村有增收产业，户户有稳定收入。
全力改善人民生活。持续实施“六大圆梦计划”，加快推进城乡基础设施一体化。聚焦“七有”目标，持续扩大优质公共服务共建共享。优先发展教育事业，促进义务教育城乡均衡发展，加强高中学校标准化建设，提高职业教育服务经济社会发展水平。深化医疗卫生体制改革，提升基层医疗卫生机构服务水平。全面完善城乡居民基本养老保险、大病医保、最低生活保障等机制，大力发展社会救助、社会福利、慈善事业、养老服务和残疾人事业。全面落实就业创业扶持政策，持续扩大城乡居民增收渠道。
加快文化强县步伐。牢牢掌握意识形态工作领导权，培育和践行社会主义核心价值观，深入实施文明创建活动，持续深化“家庭家教家风”建设，增强先进文化感召力。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，探索建立新时代文化礼堂、讲习所、农民夜校等，推动文化设施从全覆盖向高效能转变，提升公共文化服务力。鼓励发展文化创意、演艺娱乐等产业，培育一批轻资产文化企业，提升文化产业竞争力。实施文化传承工程，大力弘扬新乡贤文化，讲好阳城故事，彰显文化魅力，提升地域文化浸润力。
（六）实施法治阳城建设行动，在创新社会治理上迈出新步
法治阳城是决胜全面建成小康社会的基础性保障。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治县有机统一，广泛调动各方力量，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的良好局面。
持续构建法治良序。充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，提高运用法治思维和法治方式依法执政的能力。加强法治政府建设，推进依法行政，严格规范公正文明执法。推进司法体制改革，严格落实司法责任制，让群众在每一个司法案件中感受到公平正义。大力弘扬宪法精神，坚持“谁执法、谁普法”，加强“七五”普法宣传，推动全县人民尊法学法守法用法。
不断巩固民主政治。支持和保证县乡人大及其常委会依法行使职权，持续提升人大监督实效，积极发挥人大代表作用。支持县政协聚焦全县中心工作，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，加强与各民主党派成员、无党派人士、党外知识分子、非公经济人士、新社会阶层人士、民族宗教人士等联络联谊。持续扩大基层民主，促进基层重大事项民主决策、科学实施、民主监督。做好人民武装、老干部等工作，更好地发挥工青妇等群团组织作用。
防范化解重大风险。坚持底线思维，突出问题导向，摸排隐患矛盾，建立化解机制，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。严防金融风险。加强政府债务管理，防止隐形债务盲目扩大，防范化解企业债务违约风险，依法打击各类金融犯罪和非法集资活动。抓好安全生产。牢固树立“100－1=0”的理念，严格落实安全生产责任制，压实主体责任和监管责任，推进源头治理和依法治理，坚决遏制重特大安全事故发生。维护社会稳定。完善社会治安防控体系，全面推进综治中心标准化建设，精准实施“雪亮工程”，严厉打击各类违法犯罪活动。加强社会矛盾纠纷排查化解，继续推行法治、阳光、责任信访，充分发挥网格化服务管理作用，有效解决人民群众反映的热点难点问题。
四、全面从严治党，持续提升党的执政能力和领导水平
全面从严治党永远在路上。要坚定不移地落实新时代党的建设总要求，不断增强党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，为决胜全面建成小康社会提供坚强政治保证。
更严更实抓政治建设。坚持把对党忠诚、政治坚定作为首要政治原则，严明党的政治纪律和政治规矩。提高政治站位，树牢“四个意识”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。提升政治能力，自觉加强党性锻炼，永葆共产党人的政治本色。严格政治生活，坚决维护和尊崇党章，严格执行《准则》《条例》，自觉抵制各种侵蚀。
更严更实抓思想建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，精心组织“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入学习宣讲党的十九大精神，以党员干部的思想领先保障阳城的发展领先。强化理想信念教育，弘扬“红船”精神，用好阳城红色资源，结合改革开放40周年组织系列活动，使广大党员干部强化宗旨意识，补足精神之钙。充分发挥党委理论学习中心组作用，以县乡党校为主阵地，有序组织干部轮训，用党的创新理论武装头脑。
更严更实抓“三基”建设。打好“三强九落地”组合拳，持续实施“党建+”行动计划，夯实执政根基，助推转型发展。推动基层组织全面建强。精心打造“全程组织、全职干部、全新人才”为支撑，“全责履职、全心服务、全面过硬”为标准的党建综合体，有效提升基层党建水平。实施基层组织“扩面提质”计划，扩大先进支部增量，提高中间支部水平，整顿软弱涣散支部，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。深化星级管理，推进承诺践诺评诺、党员挂牌上岗、农村党员户挂牌制度化，激发基层党组织的内生动力。推动基础工作全面进步。建立重心下移、力量下沉、保障下倾工作机制，持续加强效能建设，完善制度机制，确保事有人管、办事有章、人尽其责。推动基本能力全面提升。切实抓好“科级干部、村两委主干、公务员、中青年干部”四支队伍的学习培训，鼓励支持到先进地区调研学习，提升工作本领。
更严更实抓队伍建设。坚持党管干部原则，突出政治标准，强化实干导向，提拔重用忠诚干净担当的干部，选优配强各级领导班子。精心选择储备年轻干部，形成合理的干部梯队。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善激励干部干事创业、合理容错、能上能下三个机制，在转型主战场考察和识别干部，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，打造干事创业的高素质干部队伍。
更严更实抓正风肃纪。坚持以上率下，严格贯彻执行中央八项规定实施办法，认真对照新“十种表现”，深入开展以反对形式主义、官僚主义为重点的“四风”整治。加强纪律教育，强化纪律执行，把握运用监督执纪“四种形态”，使党员领导干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，以坚如磐石的决心惩治腐败。扎实开展县乡巡察工作，加大整治群众身边腐败问题力度。持续深化国家监察体制改革试点工作，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，以清风正气取信于民。
各位代表、同志们，市委号召，晋城的事情大家想、大家说、大家干。全县两万多名党员、40万人民群众理应如此。因为阳城的历史是阳城人民自己书写的，阳城的变化是阳城人民自己创造的。在决胜全面建成小康社会的新征程中，我们必须响应市委号召，一起用心想、一起用智说、一起用力干，进一步解放思想、凝聚共识、先行先试，亮出“将帅”、突出压实责任，亮出“状态”、突出效率魄力，亮出“时限”、突出挂图作战，亮出“标尺”、突出督查考核，亮出“成绩”、突出效果导向，不驰于空想、不骛于虚声，尽锐出战、实干苦干，奋力建设生态美、百姓富、县域强的幸福美好新阳城，努力交好新时代美丽晋城高质量转型发展的“阳城答卷”！
