阳城县人民检察院工作报告
阳城县人民检察院工作报告
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——2018年3月23日在阳城县第十六届
人民代表大会第三次会议上
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阳城县人民检察院检察长??? 冯文莉
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各位代表：
现在，我代表县检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2017年工作情况
2017年，在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协以及社会各界的大力支持下，县检察院紧紧围绕县委中心决策部署，忠诚履职、创新进取、担当作为，全力服务保障我县经济社会发展。
坚持党的绝对领导，坚定政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，始终与党中央保持高度一致，坚决落实县委各项决策部署，严格执行重要工作、重大事项向县委请示报告制度，确保检察工作正确的政治方向。全面加强党的建设。制订并实施了《打造忠诚检察，以党建统领五型检察机关的意见》,大力培育“三基”土壤，坚持实施了30年“周一政治早读”制度，连续20年编发《支部园地》377期，创新推行了“党员过政治生日”制度，切实增强干警党的意识和党员意识。深入开展“维护核心、见诸行动”主题教育，持续推动“两学一做”学习教育常态化制度化，工作经验在全省检察机关“两学一做”推进会上做了交流。注重意识形态工作。制定并实施了《党组贯彻落实意识形态工作的实施细则》，积极构建正面宣传教育、涉检舆情应对、安全风险防控的立体化工作格局。切实提高政治站位。全力支持配合监察体制改革试点工作，始终把思想政治工作摆在首位，确保了人员顺利转隶，做到了人心不散、队伍不乱、工作不断。依法办理监察机关移送起诉案件5件5人，凝聚形成了反腐败斗争的强大合力。全面推进司法体制改革，完成了员额检察官遴选、内设机构改革、检察人员分类管理，组建了新型办案组织、建立了新的办案机制，落实了“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的司法责任制，11名员额检察官全部回归办案一线，实现了检察官办案率100%。层层压实两个责任。制订并实施了《2017年度全面从严治党、从严治检责任分解》和《落实“两个责任”构建“五责”链条体系实施办法》，创新设立了“两责工作室”，积极运用“四种形态”对党员干警从严要求、从严教育、从严管理、从严监督、从严执纪、从严问责，保持了干警违法违纪“零记录”。
全力保障中心大局，凸显检察担当。充分发挥检察职能，为县委中心决策部署落地生根提供有力司法保障。优化营商环境。制定并实施了《服务和保障我县国民经济和社会发展“十三五”规划的意见》和《充分发挥检察职能，着力优化营商环境实施方案》，扎实开展了“发挥侦查监督职能，优化营商环境”等“5个专项检察活动”，共依法办理生产、销售伪劣药品、有毒有害食品、金融诈骗等扰乱市场秩序犯罪案件7件，办理涉及企业合同民事执行监督案件9件，发出检察建议5件，和解息诉4件，努力推动形成健康有序的营商环境。维护社会稳定。围绕“平安阳城”建设，依法履行批捕、起诉等职能，严厉打击两抢一盗、集资诈骗、电信诈骗等影响人民群众安全感和幸福感的犯罪，共批准逮捕62件86人，提起公诉217件294人。严厉打击寻衅滋事、聚众扰乱社会秩序、非法拘禁等影响农村基层稳定的恶势力犯罪，共批准逮捕9人，提起公诉14人。全面落实宽严相济的刑事司法政策，对轻微犯罪、未成年人犯罪等依法慎捕慎诉，不批准逮捕16人，不起诉13人。同时，积极开展司法救助工作，为18名刑事被害人发放司法救助金13.3万元。保障重点工程。对阻挠破坏阳蟒高速、八甲口快速通道等重点工程的系列故意毁坏财物案、强迫交易案，依法快捕快诉，取得了良好效果。服务脱贫攻坚。持续推进了“阳光百姓工程”，实现了对全县涉农资金管理、使用、监督“全覆盖”，确保了涉农资金安全。全院党员干警主动对接、精准帮扶，确保了各项惠民利民政策扎根落地，赢得了群众认可。
深耕检察监督主业，维护法治权威。紧紧围绕“法治阳城”建设，全面加强检察监督，努力维护宪法和法律统一正确实施。维护司法公正。积极适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革，加强刑事诉讼监督，依法纠正侦查和审判活动违法，监督立案6人，监督撤案6件，追诉漏犯7人，漏罪24件，提起抗诉5件；加强刑事执行监督，积极开展了纠正监管场所违法和监外执行违法工作，开展羁押必要性审查13件；加强民事行政检察监督，办理民行申诉案件85件，支持起诉13件，发出再审检察建议2件、审判和执行监督检察建议19件，提请抗诉2件，有力维护了公平正义的法治环境。保障公共利益。准确把握“检察机关是公共利益的代表”这一定位，全力推进公益诉讼改革，依法监督纠正“生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让”四大领域行政不作为、乱作为问题，共立案5件，发出诉前检察建议6件，有力促进了相关行政职能部门依法履职。严格规范司法。扎实开展了“执法司法规范化建设年”活动，坚持问题导向，共查摆出5个方面22个突出问题，制定完善了《提前介入重大疑难复杂案件侦查的实施意见》等56项业务制度规范，真正把检察权关进制度的笼子里。切实加强内控管理，创新实施了“案件精细化审查管理”制度，细化6大类15项858个审查内容，有效解决了司法实践中案件质量不平衡、部门监督本位化和内部管控不到位等问题，工作经验被《山西日报》、《山西法制报》予以专题报道。
主动接受人大监督，提升司法公信。深入践行人民检察为人民的根本宗旨，牢固树立“监督者更要主动接受监督”的理念，不断提升司法公信力。以监督促公信。主动接受人大、政协和社会各界监督，通过检察开放日、邀请代表委员视察、专项工作报告等形式，广泛听取和积极落实代表委员意见建议，不断加强和改进检察工作。以服务提公信。着力搭建以阳光检察网上服务中心为点，便民服务在线、两微一端、行贿犯罪档案网上查询为线，乡镇巡回检察、一村一警大走访为面的阳光服务大网络，有力提升了司法公信力和群众满意度。以公开赢公信。全面推进职能公开、程序公开和信息公开，共公开程序性信息360件、重要案件信息44件、终结性法律文书196件，受理辩护与代理预约52件，有效保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。
加速推动智慧检务，激发检察效能。以被确立为“全省科技强检先进院”为契机，持续推进信息化建设与检察工作深度融合、有机融合。加快升级改造。加快推动远程提讯系统、驻所检察监控联网系统、检委会数字分析系统升级改造工程，初步建成了信息高度融合、资源共享互通的“智慧阳检”体系。加速检技融合。全面推进统一业务应用系统和统一网上办公系统的深化运用，重点加快全省首个“远程出庭指挥系统”深度运用，着力打造了“检技融合、检察监督、远程指挥、素能实训、观摩评议”五位一体新平台。创新检察驱动。自行研发了全省首个“案件精细化审查管理认证系统”，实现了对案件质量管理的智慧助推。
打造过硬检察队伍，夯实检察根基。严格落实习近平总书记“五个过硬”总要求，坚持以社会主义核心价值观为引领，全面打造过硬检察队伍。以精神凝聚队伍。大力弘扬“慎实容争”的阳城检察精神，坚持举办了十二届检察文化节，通过“情系检察”好故事共享会、诗文朗诵比赛等文化实践活动，使社会主义核心价值观内化为精神追求，外化为自觉行动。以榜样带动队伍。持续开展了向公诉科学习、革命传统教育、廉政警示教育、道德讲堂、检察讲坛等活动，树立了公诉示范岗和党员模范岗，引导干警深入践行“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”的检察职业道德，在全院凝聚起敢为人先、勇争一流的强大动力。以素能提升队伍。坚持开展了常态化的素能培训，聚焦检察人员法律监督能力短板，培养和历练了一批办案能手和业务尖子，涌现出了在“5.23”案件办理中给力出彩的优秀公诉团队，先后有2人被授予三等功，2人获得嘉奖，1人被评为全省检察业务能手。
各位代表，一年来，我院先后被最高检表彰为“全国检察文化建设示范院”；被省委政法委、省人社厅表彰为“严格执法、公正司法先进集体”，被省文明委表彰为“省级文明单位标兵”，被省检察院表彰为“检察文化建设示范院”、“执法司法规范化示范单位”，被市检察院表彰为“先进检察院”，被县委表彰为“红旗单位”。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大有力监督的结果，是县政府、县政协以及社会各界、人民群众大力支持的结果。在此，我代表县检察院向大家致以诚挚的感谢和崇高的敬意！
看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足：一是法律监督能力与人民日益增长的美好生活需要还不相适应。二是司法理念与落实司法责任制的要求还不相适应。三是队伍专业化水平与司法体制改革后检察工作科学发展的要求还不相适应。对于以上问题，我们将在今后的工作中采取有效措施认真加以解决。
二、2018年工作安排
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是改革开放和检察机关恢复重建40周年。县检察院工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义政法思想为指引，着力落实各级政法工作会议和检察长会议要求，坚定不移深入落实县委“田园城市、美丽乡村、产城融合、城乡一体”发展战略和“4+1”高质量转型发展，以争创一流检察工作业绩为目标，聚焦“五项建设”，实施“五项工程”，切实履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，为建设生态美、百姓富、县域强的幸福美好新阳城提供有力司法保障。
（一）聚焦“忠诚型”阳检建设，实施党建引领工程。
坚持用习近平新时代中国特色社会主义政法思想和党的十九大精神统领各项检察工作。坚定党的领导对标忠诚。始终坚持党对检察工作的绝对领导，坚持把思想政治建设摆在首位，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，永葆检察干警绝对忠诚的政治本色。深化检察改革诠释忠诚。全力协助做好国家监察体制改革试点工作，进一步细化检察机关与监察委员会的协调衔接机制，确保“法法衔接”工作高效顺畅；深化司法体制综合配套改革，探索建立与新的检察权运行模式相适应的司法办案监督机制，推动司法责任制落实落地。落实从严治检淬炼忠诚。严格落实党风廉政建设“两个责任”，严肃党内政治生活，坚持完善“党员过政治生日”制度，严格执行“三会一课”、民主生活会制度，着力营造严的氛围；全面加强“两责工作室”建设，积极运用“四种形态”严格监督管理，始终拉紧严的底线。
（二）聚焦“专业型”阳检建设，实施服务创优工程。
积极践行新发展理念，立足检察职能，服务保障大局，维护社会稳定，全力推进“平安阳城、法治阳城”建设。捍卫政治安全。牢固树立总体国家安全观，有效防范化解政治安全风险，深入开展反分裂反渗透反恐怖反邪教反间谍斗争，坚决捍卫以政权安全、制度安全为核心的国家政治安全。维护社会稳定。充分履行批捕、起诉职能，深入开展扫黑除恶专项斗争，坚持严打方针，突出打击重点，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，增强人民群众安全感、幸福感；依法严惩黑拐枪、黄赌毒、盗抢骗等犯罪，坚决打击电信网络诈骗、倒卖公民个人信息等网络犯罪，依法保护人民群众人身权、财产权、人格权。促进公平正义。强化侦查监督，坚决监督纠正有案不立、有罪不究和刑讯逼供、暴力取证等违法行为；强化审判监督，构建以抗诉为中心的刑事审判监督格局，维护司法公正和权威；强化刑事执行检察监督，重点加强刑罚交付执行和变更执行监督、羁押必要性审查、社区矫正执行监督；强化民事行政检察监督，建立健全“支持起诉、抗诉、再审检察建议”多元发展的民行检察工作格局。服务乡村振兴。加强民生检察工作，依法打击危害农村稳定、破坏农业生产和侵害农民权益等犯罪，打击农村非法宗教活动。坚决打赢脱贫攻坚战，扎实推进“互联网+阳光百姓工程”，加强对精准扶贫工作特别是惠农扶贫资金的检察监督，确保惠农扶贫政策和资金真正惠及广大农民群众。守护蓝天碧水。扎实推进行政公益诉讼，依法监督纠正四大领域行政不作为、乱作为，切实保护社会公益。重点加强对资源和生态环境的司法保护，开展环境资源保护领域提起公益诉讼活动，落实“见新见绿”，坚决打赢蓝天保卫战、碧水守护战、净土持久战。
（三）聚焦“阳光型”阳检建设，实施司法为民工程。
坚持以人民为中心的发展思想，以公开促公正、以公正赢公信，努力让人民群众在每个司法案件中都能感受到公平正义。主动接受阳光监督。自觉接受人大、政协和社会各界监督，通过开门评检、检察开放日等方式，广泛听取代表委员意见建议，不断加强和改进检察工作。切实强化内部监督，巩固和拓展司法规范化建设年活动成果，持续推行案件精细化审查管理制度，严格规范文明司法。积极拓展阳光服务。充分发挥我院“全省阳光检察示范院”作用，依托巡回检察、便民在线、两微一端等平台，着力搭建便民服务、检民联系、邀民监督的快车道。持续深化司法公开。依托统一业务应用系统、案件信息公开系统等平台，切实加大案件信息公开力度，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。
（四）聚焦“智慧型”阳检建设，实施科技助推工程。
在全面加强信息化建设已有成果应用的同时，推动大数据、云计算、人工智能等现代技术与检察工作进一步融合。新建项目瞄准精致。在建设规划上符合精准化目标要求，主动对接“晋城检察APP”，切实形成融合检察服务、检务公开、检察宣传、监督评议于一体的智能化公共服务平台。智慧公诉深度运用，实现“大数据、云计算”对公诉工作的支撑。扎实推进“微检务”集群建设，建立“自媒体工作室”，加快推进检察工作智能化建设。优势项目深度应用。坚持实战导向，推动应用工作向普遍应用转变，朝深度应用发展。重点推动我院案件精细化审查管理认证系统、远程出庭指挥系统、检委会数字分析系统的深度运用，为检察工作创新发展打造“新引擎”。常规项目上档升级。重点推动统一业务应用系统、统一办公系统、便民服务在线、两微一端等平台功能的上档升级，坚持全媒体“发声”、多媒体发布,为深化便民服务、助推检察业务打通“主渠道”。
（五）聚焦“品质型”阳检建设，实施文化滋养工程。
认真落实中央《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》，着力打造司法底蕴深厚、道德品质卓越的过硬检察队伍。践行职业道德。坚持检察文化节传统，培育和践行社会主义核心价值观，持续开展“向公诉科学习”、“情系阳城检察”好故事共享会、道德讲堂等主题实践活动，教育和引导检察干警自觉践行检察职业道德，积极维护良好职业形象。提升职业素能。坚持队伍专业化目标，持续开展岗位练兵、业务竞赛、素能实训等活动，不断提高干警的司法能力和办案水平，为检察工作发展夯实人才和智力支撑。锤炼职业品质。以司法体制改革为推动，以司法责任制为落脚，充分挖掘检察文化内核，积极培育忠诚干净担当的过硬检察队伍，不断提升检察干警的职业荣誉感和归属感。
各位代表，紧跟新时代，迈上新征程，我们将在县委和市检察院的正确领导下，更加自觉地接受县人大及其常委会的监督，认真贯彻本次会议的精神和决议，以时不我待、只争朝夕、舍我其谁的精神状态和使命担当，不忘初心、牢记使命、扎实工作，奋力开创新时代阳城检察工作新局面，为建设生态美、百姓富、县域强的幸福美好新阳城做出新的更大的贡献。
