阳城县人民政府办公室关于印发阳城县“清废净水”专项攻坚行动实施方案的通知

阳城县人民政府办公室文件

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阳政办发〔2018〕60号

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阳城县人民政府办公室
关于印发阳城县“清废净水”专项攻坚行动
实施方案的通知

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各乡（镇）人民政府，县直及驻阳各有关单位：
　　《阳城县“清废净水”专项攻坚行动实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　阳城县人民政府办公室
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阳城县“清废净水”专项攻坚行动
实施方案

　　2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是我县全面改善环境质量攻坚之年。为深入贯彻落实中央、省、市生态环境保护决策部署，打好打胜污染防治攻坚战，进一步推进我县固体废物和水污染防治工作，切实保障生态环境安全，结合我县实际，特制订本实施方案。
　　一、指导思想
　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义生态文明思想为统领，全面贯彻落实党的十九大精神，按照县委、县政府的安排部署，全面落实环境保护“党政同责、一岗双责”，坚持问题导向，坚持“铁腕治污”不动摇，坚持“人防、技防、联防”监管措施，全力完成我县固体废物和水环境突出问题整改，不断提高环境精细化管理水平，确保全县固体废物规范处置，饮用水源高标准稳定达标，重点流域水质持续改善，河流生态系统逐步恢复，生态环境质量稳中有升，促进经济、社会和环境可持续发展，让青山绿水成为常态，加快建设美丽阳城。
　　二、工作目标
　　“清废”目标：通过全面排查我县固体废物处理处置和管理方面存在的问题，强化监管执法，打击各类非法转移和倾倒固废的行为，规范整治我县危险废物、医疗废物、一般工业固体废物和生活垃圾的处置方式，做到查明现状，理清问题，立行立改，构建固体废物污染防治长效机制，实现综合利用率大幅提升和规范化处置率100%的工作目标。
　　“净水”目标：以推进项目、截污控源、清淤清废和环境整治为主要手段，加强对乱排乱倒、黑臭水体、饮水污染、项目缓慢等突出问题进行整治，通过提升废水处理能力和质量，遏制工业、生活和农业废水对流域生态环境以及饮用水源的影响，实现全县河道水循环正常、水生态良好、水景观优美、饮用水安全的工作目标。
　　三、行动任务
　　（一）生活垃圾整治
　　重点对全县生活垃圾填埋点和转运站进行环境综合整治，要制定具体的整治方案，规范设置乡镇生活垃圾填埋点和农村收集转运站。集中对乡镇各村的临时垃圾堆放点进行全面清理，对干涸、山谷、沟渠、河道的垃圾进行全面清理。同时，要规范县城建成区和城乡结合部生活垃圾的倾倒和处置行为，完善县城垃圾无害化转运和处置制度，进一步提高我县生活垃圾的无害化处理率，使全县生活垃圾得到规范化处理。
　　责任单位：县住建局? 县农委? 各乡（镇）政府
　　责任人：吴国宏? 焦宏源? 各乡（镇）乡（镇）长
　　（二）工业固废整治
　　开展煤炭开采、洗选、煤矸石加工、化工、陶瓷、铸造、污水处理、机加工等重点工业企业的固废专项整治。对全县工业企业固体废物的产排、处置现状进行摸底调查，建立工业固体废物台账管理制度，严格执行“产排有数量、利用有方向、倾倒有去向、处置有保障”的管理原则。对工业固体废物实施综合利用的项目，要合理选择综合利用单位，认真填报转移台账，综合利用协议要在环保部门备案；对环评批准设有规范填埋（处置）场所的项目，要规范处置场所的建设，严格做到防渗、覆土、压实和绿化等处置要求，按季向环保部门报告处置情况。同时，要对无主的工业固体废物堆场进行摸底调查，提出利用或处置意见，按时完成处置任务，确保我县工业固体废物全面实现规范化处置。
　　责任单位：县环保局? 各乡（镇）政府
　　责任人：蔡树峰? 各乡（镇）乡（镇）长
　　（三）危险废物整治
　　重点对工业企业、景区游船和医疗机构的危险废物实施专项整治。全面检查各类危险废物产生单位专用贮存设施（场所）的设置情况，标识标志的规范情况，预处理或处置设施（设备）的运行情况；采取委托利用处置方式的，需核实委托利用协议签订情况，接受单位经营许可资质和能力等情况。同时要重点检查危险废物产生、贮存、利用、处置等台帐的设立和登记，转移计划、转移联单和污染事故应急预案等制度的执行情况，进一步提高危险废物管理水平。
　　责任单位：县环保局? 县卫计局? 县交通运输局
　　责任人：蔡树峰? 柴东生? 赵新龙
　　（四）河道综合整治
　　严格落实“河长制”，全面开展“清河行动”。要摸清沁河、芦苇河和获泽河河道及河坝100米范围内违法乱占乱建、乱堆乱弃情况，拆除河流水域滩地违法修建的构筑物、建筑物，清除违法种植、养殖，在此基础上做好河道清淤工作，消除黑臭现象；要充分考虑每条河道的实际情况，制定合理的综合整治方案，结合区域规划和河道周边景观开展综合整治，恢复河流水域岸线生态功能，营造水清岸美的河道环境。
　　责任单位：县水务局? 各乡（镇）政府
　　责任人：刘林宏? 各乡（镇）乡（镇）长
　　（五）饮用水源保护
　　深入开展全县集中式饮用水水源保护工作，通过管理能力提升，保护设施建设，违规设施排查和清理，保障饮用水源地环境安全。重点要对乡镇及以上集中式饮用水水源保护区范围内违法建设项目、建筑物和排污口进行排查，建立清单，制定清理整治工作方案，明确清理任务、实施期限，严厉打击威胁饮用水水源水质安全的违法行为。同时，依据《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》（HJ774-2015）编制专项整治方案，组织乡镇及以上集中式饮用水水源地开展标识设置、隔离防护、监控能力、风险防控与应急能力等相关规范化建设工作，进一步提升饮用水水源地环境管理水平。
　　责任单位：各乡（镇）政府? 县环保局?
　　责任人：各乡（镇）乡（镇）长? 蔡树峰?
　　（六）畜禽养殖污染防治
　　严格执行畜禽养殖禁养区和限养区工作要求，深入排查畜禽养殖项目的污染防治设施建设工作。要查清我县所有养殖项目的污染防治设施建设情况和粪污处理现状，要建立清查台账，完善畜便污染防治建设工作，彻底消除利用渗井渗坑排污的违法行为，实现畜禽粪污全收集、全处理或综合利用的工作目标。
　　责任单位：县畜牧兽医局? 各乡（镇）政府???
　　责任人：田长江? 各乡（镇）乡（镇）长
　　（七）重点工程推进
　　通过工业废水提标改造和乡镇污水设施建设，实现水环境的进一步改善。重点是全面完成全县煤矿企业废水提标改造工程，6月底实现废水达地表水Ⅲ类标准排放；规范煤层气采排水排放行为，6月底实现煤层气采排水达地表水Ⅲ类标准排放；全面完成12家加油站地下油罐防渗改造工作任务，6月底前完成建设任务；全面完成建瓷园区固废规范化处置和雨污分流工作，6月底前完成建设任务。
　　责任单位：县环保局? 县经信局? 建瓷园区服务中心?阳泰集团
　　责任人：蔡树峰? 杨二强? 张昊? 郭志雄?
　　四、实施步骤
　　（一）宣传动员阶段（2018年6月1日—6月10日）
　　各乡（镇）、各有关部门要依据实施方案，研究制定专项攻坚行动计划，细化责任分工，6月10日前上报攻坚行动方案。各网络、广播、电视、报纸等新闻媒体要通过设立专栏、公布举报电话、设立举报箱，开设专题以及曝光台等方式，对此次专项攻坚行动进行广泛宣传和跟踪报道，引导广大群众自觉参与到攻坚行动中来，在全县营造攻坚行动的浓厚氛围。
　　（二）集中整治阶段（2018年6月11日——7月15日）
　　各乡（镇）、各有关部门要做到查明现状，理清问题，立行立改；各执法监察部门要强化执法检查，加强对城乡结合部、重点区域、重点行业、重点企业等关键环节的排查，通过检查发现一批、集中整治一批、重罚重处一批、依法移送一批，达到教育一批、震慑一片的目的，切实解决当前我县存在固体废物和水污染方面的突出环境问题，确保全县生态环境持续改善。
　　（三）总结验收阶段（2018年7月16日——7月30日）
　　各乡镇和各有关部门要对此次攻坚行动的组织推进、任务完成、配套服务等情况进行全面总结。县政府将组织验收组对各项工作任务进行全面检查验收，对好的经验和做法要进行推广学习，对工作措施不力、进展缓慢、不能按期按质完成任务的要严肃问责。
　　五、保障措施
　　（一）严格落实责任
　　各乡（镇）、各有关部门主要负责人要提高政治站位，认真落实环境保护“党政同责、一岗双责”，严格执行《阳城县环境保护工作职责规定（试行）》，根据本方案要求，迅速组织制定落实方案，围绕重点工作，细化目标任务，明确责任分工，逐级压实责任，层层传导压力，强化责任追究。各级领导干部要带头领办环保工程建设或整改事项，以上率下，坚持一线工作狠抓落实，把工作着力点放在基层，放在一线，解决问题推动工作，以钉钉子精神抓好每项治理任务和每个整治环节的落实。
　　（二）强化信息调度
　　县环委会负责组织召开有关协调会议，负责攻坚行动的信息调度工作。各乡（镇）、各有关部门要按时完成各类进度报表的上报，县环委会办公室将不定期通报攻坚行动进展情况，并及时解决攻坚行动遇到的各类问题。
　　（三）严格督查问责
　　县政府将成立攻坚行动督查督办组，对在整治过程中阻挠干扰整治工作的，要坚决予以打击，及时予以披露，强化震慑力度；对涉嫌犯罪的及时移送公安机关进行侦办；对工作措施不力、进展缓慢、不能按期按质完成任务的单位和领导要进行严肃的行政问责，对推诿扯皮等不作为、慢作为的要进行曝光、约谈。
　　（四）加强宣传引导
　　各新闻媒体要加大此次攻坚行动的宣传力度，强化环保法律法规知识宣传，公开宣传好的典型，公开曝光典型环境违法案件，推动形成全社会齐抓共管的良好氛围。?

　　附件：阳城县“清废净水”攻坚行动目标任务分解表