5月15日，全县脱贫攻坚暨农村改革工作会议召开。会议贯彻落实中央、省、市关于脱贫攻坚和农村改革的各项决策部署，解决当前工作中存在的问题和不足，推动今年全县脱贫攻坚和农村改革各项任务圆满完成。县委书记窦三马出席会议并讲话，县长史小林主持会议，县委常委、组织部长宋丽云，副县长刘建云参加会议。

窦三马指出，推进乡村振兴和农林文旅康产业融合发展，脱贫攻坚是底板。当前，我县脱贫攻坚工作形势依然逼人。一是任务依然较重；二是结构变化较大；三是帮扶力量变动较多。脱贫攻坚真正到了无路可退、背水一战的关键时刻，全县上下必须拿出“决战决胜”的姿态和勇气，坚决打好这场硬仗。具体来说，就是要紧扣“五个转变”，抓好“一个结合”，突出“八个重点”。紧扣“五个转变”，就是从注重找准帮扶对象向注重精准帮扶稳定脱贫转变，从注重完成脱贫摘帽向注重巩固脱贫成效转变，从注重追求脱贫速度向注重提高脱贫质量转变，从注重开发式扶贫为主向注重开发式与保障式扶贫并重转变，从注重完成脱贫目标向注重增强贫困群众获得感转变。抓好“一个结合”，就是坚持把脱贫攻坚和乡村振兴结合起来，统筹谋划、同步推进。特别是按照乡村振兴战略规划，完善脱贫攻坚体制机制，做好相关措施的补充完善和后续跟进，补齐短板，巩固提升，力争把全县15个建档立卡贫困村建成乡村振兴示范村。突出“八个重点”，一是要突出产业扶贫，二是要突出兜底保障，三是要突出搬迁后续产业发展，四是要突出驻村帮扶，五是要突出稳定脱贫长效机制建设，六是要突出问题整改，七是要突出压实责任，八是要突出扶贫领域作风问题专项治理，坚决用作风攻坚推动脱贫攻坚。

窦三马指出，推进乡村振兴和农林文旅康产业融合发展，农村集体产权制度改革是基础。在具体推进中需要把握“五个关键”。一要把握清产核资这个基础。重点查清未承包到户的资源性资产，查清经营性资产及现金、债权、债务等的存量、结构、分布、使用和效益情况，做到账、证、实相符。二要把握身份界定这个难点。坚持“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”16字方针，统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累的贡献等三个要素，对照我县《指导意见》，引导各村在民主协商的基础上，制定具体的标准、程序、办法确认组织成员。三要把握股份合作制改革这个重点。处理好股权设置和股权静态管理等问题。四要把握设立集体经济组织这个核心。严格按照有关规定，通过选举产生股东代表、董事会、监事会，召开股东大会，审议并通过集体经济组织章程，产生具有法人资格的经济合作社。五要把握发展壮大集体经济这个根本。充分发挥自身优势，结合各自的资源禀赋，积极探索多种形式发展模式。

窦三马强调，推进乡村振兴和农林文旅康产业融合发展，农村土地确权和粮食功能区划定是根基，需要优先做实。土地确权工作进入收官阶段，但工作任务依然艰巨。各级各有关部门要善始善终、永不懈怠。坚持以“确实权、颁铁证”为目标，积极稳妥推进发证进度。要坚持问题导向，确保确权工作全面完成时重大群体性纠纷“零事件、零上访”。要拓展成果应用，积极探索确权成果在土地流转、特色产业发展、现代产业园创建等方面的应用，以“三权分置”推动“三变”改革。粮食功能区划定有利于建立现代农业产业体系、生产体系和经营体系，提高农业现代化水平。具体工作中要突出政治性，注重前瞻性，夯实基础性，强化政策性，确保粮食功能区划定工作划得准、建的好、管得住，长久发挥作用。

史小林在主持会议时，要求各级各有关部门要进一步提高政治站位、深化思想认识、强化责任担当，把抓好脱贫攻坚和农村改革工作作为贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神的实际行动，作为检验“四个意识”的重要标准，牢牢抓在手上、扛在肩上、放在心上，全精力投入，全身心付出，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。要坚持问题导向，集中优势兵力，补齐工作短板，确保脱贫攻坚问题整改到位。对于查摆出的问题，要分析根源、分清责任，既要拉出措施清单，也要拉出责任清单，对每个问题都要明确时间表、任务书和路线图，拿出超常举措，逐事逐人落实到位。要切实加强组织领导，以“马上办”和“钉钉子”精神抓好落实，为完成脱贫攻坚各项任务提供有力保障。乡镇书记、乡镇长既要当好指挥员、又要当好战斗员，对脱贫攻坚和农村改革工作亲自研究部署、亲自指挥调度、亲自督促检查，全力推进工作落实。要坚持眼睛向下看、身子往下沉，深入基层、深入群众，把情况搞明、把问题搞透、把政策搞准、把措施搞细，瞄准目标、对标一流，补齐脱贫攻坚短板、巩固脱贫攻坚成效，确保脱贫攻坚越战越勇、连战连胜。

会上，窦三马、史小林分别与北留、横河、次营、驾岭、河北、蟒河、董封、东冶等8个涉贫乡镇党委书记签订了脱贫攻坚责任书。会议对脱贫攻坚工作、产权制度改革及粮食功能区划定工作进行了安排，并为蟒河镇邢西村村民颁发了我县首批农村土地承包经营权证书。（记者：陈海战）

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责编：赵冰冰

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