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　　国家卫生县城是我国城市卫生工作的最高荣誉，是城市综合功能、社会精神面貌、文明进步程度的重要标志。深入开展卫生创建活动是加强新时期爱国卫生工作的一项重要内容。为进一步改善县城人居环境，提升城市品位，提高市民文明程度，加快城市化进程，县委、县政府决定在巩固省级卫生县城的基础上，争创国家卫生县城，现根据《国家卫生县城标准》，结合我县实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以党的十九大和十九届二中、三中全会精神为指导，认真落实国务院《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》，紧紧围绕我县“田园城市、美丽乡村、产城融合、城乡一体”的发展战略，以创建国家卫生县城为载体，进一步完善县城基础设施和环境卫生设施，不断提升城市综合服务功能，着力优化县城人居环境，切实保障人民群众身体健康，促进全县经济与社会协调可持续发展。

　　二、工作目标

　　按照“完善制度、狠抓基础、突破难点、强化督查”的工作思路，开展创建国家卫生县城（以下简称“创卫”）活动，力争本周期内（2017年—2019年）将我县创建成为市容整洁、环境优美、生态良好、设施配套、城市总体卫生水平较高的国家卫生县城。

　　三、组织机构及职责

? ? 为加强对创建工作的领导和协调，县委、县政府成立创建国家卫生县城指挥部。

　　总指挥：窦三马　（县委书记）

　　　　　　史小林　（县委副书记、县政府县长）

　　副总指挥：杨晓雷　（县委副书记）

　　　　　　　原天信　（县委常委、常务副县长）

　　　　　　　白继军　（县委常委、宣传部部长）

　　　　　　　郭向阳　（县政府副县长）

　　　　　　　王东平　（县政府副县长、县公安局局长）

　　　　　　　王晚红　（县政府副县长）

　　　　　　　谢　彬　（县政府副县长）

　　成　　员：陕雄亮　（县委办公室主任）

　　　　　　　原国兴　（县人大办公室主任）

　　　　　　　原家喜　（县政府办公室主任）

　　　　　　　姚俊义　（县长助理、县安全生产监督管理局局长）

　　　　　　　许继红　（县委宣传部副部长）

　　　　　　　李红庆　（县委政法委副书记）

　　　　　　　焦宏源　（县农业委员会主任）

　　　　　　　成学龙　（县发展和改革局局长）

　　　　　　　杨二强　（县经济和信息化局局长）

　　　　　　　柴东生　（县卫生和计划生育局局长）

　　　　　　　原维军　（县食品药品监督管理局局长）

　　　　　　　范学斌　（县教育局局长）

　　　　　　　秦　钢　（县财政局局长）

　　　　　　　贾晓林　（县人力资源和社会保障局局长）

　　　　　　　吴国宏　（县住房保障和城乡建设管理局局长）

　　　　　　　赵新龙　（县交通运输局局长）

　　　　　　　刘林宏　（县水务局局长）

　　　　　　　马闹闹　（县林业局局长）

　　　　　　　田长江　（县畜牧兽医局局长）

　　　　　　　蔡树峰　（县环境保护局局长）

　　　　　　　刘书远　（县工商和质量监督管理局局长）

　　　　　　　姬敦虎　（县旅游发展委员会主任、县文化局局长）

　　　　　　　车　军　（县园林局局长）

　　　　　　　李喜红　（县广播电视台台长）

　　　　　　　梁乔太　（县总工会常务副主席）

　　　　　　　杨雄伟　（团县委书记）

　　　　　　　陈柳滨　（县妇联主席）

　　　　　　　原晋阳　（县环卫处主任）

　　　　　　　杨肖红　（县疾病预防控制中心主任）

　　　　　　　李龙社　（凤城镇党委书记）

　　　　　　　王家龙　（县公安局常务副局长）

　　　　　　　王振杰　（县爱卫办副主任）

　　　　　　　郭丰庆　（县新闻信息中心副总编辑）

　　　　　　　各乡镇党委书记、乡镇长

　　指挥部下设创卫办和三个协调工作组。

　　（一）创卫办

　　办公室设在县爱卫办，负责指挥部日常工作。

　　　　主　　任：郭向阳　（县政府副县长）

　　　　副 主 任：杨李明　（县政府办公室副主任）

　　　　　　　　　王振杰　（县爱卫办副主任）

　　　　工作人员从相关部门抽调。

　　　　职　　责：负责起草和编制创卫工作方案、简报、申报材料；收集汇总有关创卫工作的信息、数据、资料，并整理归档；协调督导全县的创卫工作；完成县创卫指挥部交办的其他工作。

　　（二）宣传组

　　　组　　长：白继军　（县委常委、宣传部部长）

　　　副 组 长：许继红　（县委宣传部副部长）

　　　　　　　　李喜红　（县广播电视台台长）

　　　成员单位：县委宣传部、县广播电视台、县爱卫办

　　　职　　责：负责县城创建国家卫生县城工作的宣传指导，营造浓厚社会舆论氛围。

　　（三）交通秩序整治组

　　组　　长：王东平　（县政府副县长、县公安局局长）

　　副 组 长：李　鹏　（县公安局交通警察大队大队长）

　　　　　　　赵新龙　（县交通运输局局长）

　　　　　　　吴国宏　（县住房保障和城乡建设管理局局长）

　　责任单位：县公安局交通警察大队、县交通运输局、县住房保障和城乡建设管理局、县城管执法队

　　职　　责：认真开展交通秩序整顿活动，大力营造文明畅通、规范有序的交通环境。

　　（四）督查组

　　组　　长：郭向阳　（县政府副县长）

　　副 组 长：李学东　（县委督查室负责人）

　　　　　　　原剑龙　（县政府督查室主任）

　　成员单位：县委督查室、县政府督查室、县文明办、县爱卫办

　　工作职责：负责对各项创卫工作的督查和指导，确保各项工作落到实处。

　　四、主要任务及工作机构

　　创建国家卫生县城主要有9大项，52个分项指标。

　　（一）爱国卫生组织管理

　　主要任务：

　　将爱卫工作纳入主要议事日程，营造浓厚创卫氛围，保障县爱卫组织机构人员、经费、任务及工作职责落实到位。建成区内、乡镇、社区、单位均要成立爱卫组织机构，经常性开展爱卫工作和活动，畅通投诉举报平台，活动有计划安排，职责明确，档案资料管理规范。

　　组　　长：郭向阳　（县政府副县长）

　　副 组 长：杨李明　（县政府办公室副主任）

　　　　　　　王振杰　（县爱卫办副主任）

　　责任单位：县财政局、县编办、县爱卫办、各乡镇

　　（二）健康教育

　　主要任务：

　　健全县健康教育机构，广泛开展健康教育活动，建成区内、企事业单位、新闻媒体、医院、学校、社区及公共场所要有健康教育宣传专栏，定期更新健康教育宣传知识，倡导健康生活方式，按照健康教育指标体系逐项落实。

　　组　　长：郭向阳　（县政府副县长）

　　副 组 长：杨李明　（县政府办公室副主任）

　　　　　　　柴东生　（县卫生和计划生育局局长）

　　责任单位：县卫生和计划生育局、县教育局、县旅游发展委员会、县疾病预防控制中心、县健康教育所、各乡镇

　　（三）环境卫生

　　主要任务：

　　建立健全环卫工作体系，做好建成区范围内日常保洁工作，对集贸市场、建筑工地、居民区加大环境卫生整治管理力度，对游商摊贩占道经营、乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆摊点进行划行归市、规范管理，取缔县城旱厕和地坑式垃圾收集池，建设无害化卫生公厕、粪便处理站和垃圾压缩转运站，完善路网体系建设，县城主管网下水道雨污分流。建成区内绿化、亮化符合要求，河道水体清洁，机动车辆停放有序，户外广告牌匾整齐划一，规范宠物饲养，禁止放养家禽家畜。

　　组　　长：王东平　（县政府副县长、县公安局局长）

　　副 组 长：卫红星　（县政府办公室副主任）

　　　　　　　吴国宏　（县住房保障和城乡建设管理局局长）

　　责任单位：县住房保障和城乡建设管理局、县公安局、县卫生和计划生育局、县工商和质量监督管理局、县水务局、县畜牧兽医局、县公安局交通警察大队、县城管执法队、县交通运输局、县环境保护局、县园林局、县教育局、各乡镇

　　（四）环境保护

　　主要任务：

　　认真贯彻执行环境保护政策和法律法规，建立长效工作机制，加强对工业污染源废水排放、医源性污水集中处理和医疗、危险废弃物贮存、处理，各项环保指标达到创卫要求，近3年不发生Ⅲ级以上环境污染与生态破坏事故。

　　组　　长：谢　彬　（县政府副县长）

　　副 组 长：杨李明　（县政府办公室副主任）

　　　　　　　蔡树峰　（县环境保护局局长）

　　责任单位：县环境保护局、县水务局、县卫生和计划生育局、县公安局、县畜牧兽医局

　　（五）病媒生物防制

　　主要任务：

　　完善工作机制，制定实施方案，消杀经费列入财政预算，积极开展春秋两季以灭鼠为主，夏季以灭蚊、灭蝇、灭蟑螂为重点的除“四害”活动，县直各单位、县城各社区要加装铁制防鼠网，所有食堂餐饮业排水排风口均要加装防鼠网，每年集中消杀并留存记录，防治效果达到创卫标准。

　　组　　长：郭向阳　（县政府副县长）

　　副 组 长：杨李明　（县政府办公室副主任）

　　　　　　　王振杰　（县爱卫办副主任）

　　责任单位：县爱卫办、县财政局、县卫生和计划生育局、县疾病预防控制中心、各乡镇

　　（六）食品安全、生活饮用水及公共场所卫生

　　主要任务：

　　认真贯彻《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规。工作有计划、有检查、有总结，资料齐全，不发生重大食品安全事故、饮用水污染事故、职业危害事故。开展对建成区职业人员的卫生许可、卫生职业培训。按600：1的比例对县城所有学校配备专职卫生技术人员。做好集中供水及二次供水的监督及监测工作。所有食品生产销售单位的清洗消毒设施齐全，亮证经营，防鼠、防蝇、防尘设施齐全。

　　组　　长：王晚红　（县政府副县长）

　　副 组 长：卫红星　（县政府办公室副主任）

　　　　　　　原维军　（县食品药品监督管理局局长）

　　责任单位：县食品药品监督管理局、县工商和质量监督管理局、县卫生和计划生育局、县水务局、县公安局、县经济和信息化局、县旅游发展委员会、县教育局、县畜牧兽医局、县疾病预防控制中心、县卫计局卫生监督所、县自来水公司

　　（七）传染病防治

　　主要任务：

　　疾病控制达到国家相关标准，有健全的疫情报告网络。按规定对适龄儿童开展入托、入学儿童预防接种证查验工作。临床用血采集供应相关工作达标，依法打击非法行医和非法采供血。

　　组　　长：郭向阳　（县政府副县长）

　　副 组 长：杨李明　（县政府办公室副主任）

　　　　　　　柴东生　（县卫生和计划生育局局长）

　　责任单位：县卫生和计划生育局、县疾病预防控制中心

　　（八）社区卫生

　　主要任务：

　　乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务机构建设达到创卫要求。凤城镇和各社区要有健全的爱卫组织机构，工作有宣传、有计划、有检查、有总结。社区环卫设施完善，无户用旱厕，公共厕所达到无害化处理标准。

　　组　　长：谢　彬　（县政府副县长）

　　副 组 长：杨李明　（县政府办公室副主任）

　　　　　　　吴国宏　（县住房保障和城乡建设管理局局长）

　　　　　　　李龙社　（凤城镇党委书记）

　　责任单位：县住房保障和城乡建设管理局、县爱卫办、各乡镇

　　（九）乡镇辖村卫生

　　主要任务：

　　加大省级卫生村创建工作，积极开展城乡爱国卫生清洁运动，集中开展村容村貌、农村“四堆”整治活动和禽归笼畜圈养。提高新农合参合率，改水改厕达到创建标准。

　　组　　长：谢　彬　（县政府副县长）

　　副 组 长：杨李明　（县政府办公室副主任）

　　　　　　　吴国宏　（县住房保障和城乡建设管理局局长）

　　　　　　　李龙社　（凤城镇党委书记）

　　责任单位：县卫生和计划生育局、县住房保障和城乡建设管理局、县人力资源和社会保障局、县水务局、县畜牧兽医局、县环境保护局、县疾病预防控制中心、县爱卫办、各乡镇

　　五、实施步骤

　　按照《国家卫生县城标准》指标要求，通过在全县开展广泛、深入的创建工作，力争在2018年通过国家暗访检查，2019年顺利通过国家卫生县城验收，在创建过程中建立和完善健全的爱国卫生管理体系，形成长效工作机制，保持长期运行。具体实施步骤如下：

　　（一）准备、启动阶段（2018年4月底前）

　　深入开展调查摸底工作，制定卫生创建工作规划。对照创建标准，明确创建任务，列出问题清单。制定出我县创建工作实施方案，细化分解创建任务，明确责任部门、责任人和任务完成时限。建立健全创卫领导组及其办事机构，爱卫会办公室的机构设置、人员编制、工作条件符合创建的基本要求。召开动员大会，全面启动创建工作。强化舆论宣传，营造浓厚氛围，发动全社会和广大人民群众积极关心支持参与创建活动。

各单位各部门要按时上报创建资料，创卫办根据《国家卫生县城评审和监督管理办法》于2018年4月底前完成资料收集和上报工作。

　　（二）整治、攻坚阶段（2018年6月底前）

　　整治、攻坚阶段是创卫工作的重点阶段。各乡镇、各单位要按照创建实施方案，全面开展创卫达标综合整治工作，要抓重点、攻难点，务求各项指标全面达到考核标准。

重点做好以下工作：

　　1．加快县城生活垃圾污水、粪便无害化处理设施建设，对城镇道路、公共厕所、农贸市场、停车场地、废品收购站、畜禽定点屠宰等进行合理规划和提质改造；加大病媒生物防制、健康教育、公共场所与食品饮用水卫生及传染病防治等公共卫生的投入；抓好老旧城区、城乡结合部、城中村的背街小巷道路硬化、环境绿化美化亮化、旱厕改造等工作。

　　2.针对城镇街道“乱堆乱放、乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱挂、乱占乱摆、乱拉乱扯”等问题，综合施策，堵疏结合，标本兼治,落实“门前三包”责任制；全面提升“五小行业”卫生管理水平，完善县城管理责任体系，推进联合执法，落实管理责任；进一步加强市容市貌和环境卫生考评管理工作，形成环境卫生管理长效机制。

　　（三）暗访和技术评估阶段（2018年7月—12月）

　　暗访和技术评估阶段是检验创建工作成效的关键阶段。国家卫生县城（乡镇）的评审验收由省爱卫会组织专家组进行。各乡镇、各单位要在开展整治攻坚、完成创建资料上报的基础上，全面做好迎接省爱卫会的暗访、技术评估准备工作。

　　重点做好以下工作：

　　1.接受暗访。重点核查日常卫生管理和卫生基础设施建设情况，特别是城乡结合部、城中村、背街小巷、居民社区、农贸市场、中小餐饮等重点部位的卫生管理和病媒生物防制等内容，并听取当地群众意见。在此期间要进一步加大整治力度，巩固成果，提高水平，确保通过专家暗访环节。

　　2.整改提高。专家暗访组将于暗访结束后一个月内反馈暗访意见。创建单位要针对暗访意见中提出的问题进行整改，查遗补漏，巩固提高，确保高标准地完成各项创建任务。

　　3.迎接技术评估（明查）。整改结束后，要向省爱卫会提交整改报告和影像资料，省爱卫会适时派出专家组进行技术评估（明查）。专家组将按照《国家卫生县城标准》，通过听汇报、看资料、查现场等方式分组分项评估创建情况。

　　（四）综合审定阶段（2019年1月—年底）

　　省爱卫会将分别组织专家对通过技术评估的县城（乡镇）进行综合评审和公示，通过公示后由全国爱卫会统一命名并向社会公布。

　　六、工作要求

　　（一）统一思想，强化领导。创建国家卫生县城是一项系统工程，需要全县各个方面步调一致，协同推进。为此，县委、县政府成立了创建国家卫生县城指挥部，指挥部负责统一协调全县的创建国家卫生县城活动，及时研究解决创卫工作中的突出问题和重大问题。各乡镇、各单位都要把创建国家卫生县城放在突出重要位置，成立以党政“一把手”为组长的创卫工作领导组和办事机构，真正形成“一把手”负总责，分管领导具体抓的工作格局，全面做好本辖区、本部门的创卫工作。

　　（二）广泛宣传，营造氛围。各乡镇、各单位要大力开展创建宣传活动，要运用各种舆论宣传媒体，广泛宣传创卫的重要意义、标准要求和相关法律法规；开展正反典型宣传，总结宣传创卫活动中的典型经验和先进人物事迹，曝光各种不文明不卫生行为，引导全社会及广大群众关心创卫、支持创卫、参与创卫。

　　（三）明确目标，责任到人。各乡镇、各单位要制定创卫工作实施方案，明确工作目标和重点任务，层层压实工作责任。要坚持问题导向，列出问题清单、任务清单和责任清单，制定时间表、路线图，建立工作台账，确保各项工作任务落到实处。

　　（四）部门联动，依法创建。在创建国家卫生县城活动中，各乡镇、各单位要认真贯彻执行相关法律法规和规章制度，围绕创建目标，积极履行职责，开展执法检查，规范各行各业从业行为。各单位之间要加强联动，紧密配合，形成创建国家卫生县城的工作合力和长效机制。

　　（五）多方筹资，保障投入。财政部门要把创建经费列入专项预算，保障必要的卫生条件改善。要积极探索建立市场融资机制，发动社会各界参与创卫项目资金援助和公益援建活动，形成多渠道、多元化的投入保障机制，确保创卫工作顺利实施。

　　（六）绩效评比，严格奖惩。县委、县政府将把此项工作列入年度目标任务考核内容，并建立健全工作例会、明察暗访、信息报送、专项督查等制度，确保工作任务的有效落实，对工作不力，影响任务完成的，将予以问责。

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